1. Allgemein

Bei der Darstellung von Zahlen in TSD Euro - Beträgen sowie bei Prozentangaben können rundungsbedingte Rechendifferenzen auftreten.

2. Bericht über den Geschäftsverlauf und die wirtschaftliche Lage der Unternehmensgruppe

2.1. Struktur und Organisation

Die Republik Österreich hat als 100 % Eigentümerin der ASFINAG die Aufgabe übertragen, das hochrangige Straßennetz zu betreiben und auszubauen. Die ASFINAG nimmt diese Aufgabe mit hohem verkehrspolitischen und wirtschaftlichen Verantwortungsbewusstsein wahr.

Kernkompetenz der ASFINAG ist die Planung, der Bau, der Betrieb, die Erhaltung und die Bemautung eines leistungsfähigen, bedarfsgerechten Autobahnen- und Schnellstraßennetzes. Gemäß der Unternehmens-Vision ist es Ziel der ASFINAG, ein verlässlicher, innovativer und nachhaltiger Mobilitätspartner zu sein, der vorausschauend und Regionen übergreifend die Mobilitätswende mitgestaltet.

Die besonderen Schwerpunkte liegen dabei auf größtmöglicher Verfügbarkeit, optimaler Verkehrssteuerung und Verkehrsinformation, Verkehrssicherheit, Nutzung bzw. Entwicklung technologischer Neuerungen sowie optimaler Vorbereitung und Mitgestaltung von Zukunftsthemen wie beispielsweise des autonomen Fahrens oder der Multimodalität. Bei all diesen Aktivitäten werden Nachhaltigkeitsthemen, wie beispielsweise CO2-Reduktion, Lärmschutz, Artenvielfalt oder Ressourcenschonung, aktiv mitgedacht und umgesetzt.

Die Organisationsstruktur der ASFINAG bildet die wesentlichen operativen Aufgaben ab.

Die Töchter ASFINAG Alpenstraßen GmbH und ASFINAG Service GmbH sind für den Betrieb, die ASFINAG Bau Management GmbH für Neubau und bauliche Erhaltung und die ASFINAG Maut Service GmbH für die Bemautung sowie die gesamte IT-Landschaft des Konzerns verantwortlich. Ergänzend dazu bietet die ASFINAG Commercial Services GmbH Beratung in den Kernkompetenzen der ASFINAG an. Abgerundet wird das Portfolio durch die ASFINAG European Toll Service GmbH, die den Bereich der internationalen Mautabrechnung abdeckt.

Zum 31. Dezember 2024 stehen die ASFINAG Bau Management GmbH, die ASFINAG Maut Service GmbH, die ASFINAG Commercial Services GmbH und die ASFINAG European Toll Service GmbH zu 100 % im Besitz der ASFINAG. An der ASFINAG Alpenstraßen GmbH sind die Bundesländer Tirol (35,9 %) und Vorarlberg (13,1 %) beteiligt. An der ASFINAG Service GmbH sind das Bundesland Niederösterreich (5,0 %), die OÖ Verkehrsholding GmbH (2,17 %) und die Bundesländer Wien (1,67 %), Burgenland (1,67 %), Steiermark (1,67%), Kärnten (1,67 %) und Salzburg (1,17 %) beteiligt.

Darüber hinaus hält die ASFINAG an der Verkehrsauskunft Österreich VAO GmbH einen Anteil von 27,37%.

2.2. Geschäftsverlauf

Im Jahr 2024 hat sich die Rezession in Österreich fortgesetzt.

Nach einem Rückgang des BIP im Jahr 2023 von 1,0% wird für 2024 gemäß aktueller Prognosen von einer weiteren Verringerung des BIP um 0,9% (WIFO/IHS) für das Jahr 2024 ausgegangen.

Diese Entwicklung findet auch ihren Niederschlag in der ASFINAG. Die LKW-Fahrleistung, ein wesentlicher Indikator für die gesamtwirtschaftliche Situation in Österreich und auch darüber hinaus, sank im Jahr 2024 nach 2023 das zweite Mal in Folge, allerdings fiel dieser Rückgang mit -1,4% geringer aus als im Vorjahr (-3,0%).

Beim PKW blieb die Fahrleistung gegenüber 2023 stabil, es konnte sogar eine leichte Steigerung im Vergleich zum Jahr 2023 um rund 1,6% erreicht werden.

Insgesamt ist die Fahrleistung auf dem ASFINAG-Netz um rund 1,2% gestiegen.

Im Baubereich konnten die Aktivitäten der ASFINAG, trotz nach wie vor anspruchsvoller gesamtwirtschaftlicher und geopolitischer Rahmenbedingungen, erfolgreich weitergeführt werden.

Die ASFINAG ist insgesamt zwar - wie viele andere Unternehmen - mit den Auswirkungen der herausfordernden wirtschaftlichen Rahmenbedingungen konfrontiert, hat aber aufgrund eines vorausschauenden Managements, Aktivitäten zu Kostensenkungen und Effizienzsteigerungen, einer stabilen Einnahmensituation sowie einer laufenden aktiven Steuerung der Bauaktivitäten eine sehr solide finanzielle Basis. Diese erlaubt es, die bestehenden Herausforderungen zu meistern und wirtschaftlich erfolgreich zu bleiben.

Dementsprechend steht auch die Verschuldung der ASFINAG mit der Ertragskraft im Einklang und eine langfristige Finanzierbarkeit ist gegeben.

2.2.1. Bemautung

Im Bereich der vollelektronischen Maut für Kfz > 3,5 t tzGm wurden insgesamt rd. 805 Mio. Mauttransaktionen verzeichnet, dies entspricht einem Rückgang von -1,0 % gegenüber 2023. Mit rd. 96 % entfiel der überwiegende Anteil an Mauttransaktionen auf LKW, der Rest wurde von Bussen und anderen Fahrzeugen > 3,5 t tzGm, wie zum Beispiel Wohnmobilen, getätigt.

Der Marktanteil der Direktabrechnungsschiene mit den Kunden („GO-Direkt“) lag im Jahr 2024 bei 9,5 % (2023: 9,7 %).

Die Anzahl der an den Sondermautstellen abgefertigten PKW (Kat. 1) lag mit rd. 43 Mio. um 0,6 % über jener des Jahres 2023. Der Automatisierungsgrad der Passagen an den Sondermautstellen betrug 73,6 %. Im Vergleich dazu belief er sich im Vorjahr auf 70,2 %. Die Anzahl der verkauften digitalen Streckenmauttickets lag bei rd. 5,0 Mio. Stück. (2023: 4,8 Mio. Stück), dies entspricht einem Anstieg von 3,8 % gegenüber dem Vorjahr.

Der Vignettenabsatz über alle Vignettentypen lag im Wirtschaftsjahr 2024 mit rd. 29,6 Mio. verkauften Stück um rund 4,7 % über jenem des Vorjahres. Betrachtet man das Vignettenjahr 2024, so lag die Anzahl der verkauften Stückzahlen um rd. 3,1 % über jener des Vignettenjahres 2023. Der Marktanteil der digitalen Vignette 2024 betrug 52,8 %, 2023 lag er noch bei 35,3 %.

2.2.2. Bauaktivitäten, Asset Management und Projektentwicklung Bauaktivitäten

Der Schwerpunkt der ASFINAG-Bautätigkeit lag im Jahr 2024, wie auch in den Vorjahren, auf der Erhöhung der Verkehrssicherheit, Instandsetzungen sowie Erweiterungen im hochrangigen Netz. Zudem standen im Wirtschaftsjahr Investitionen in die Errichtung bzw. Erweiterung von Rastplätzen [der Zukunft], LKW-Stellplätzen, Lärmschutzwänden sowie alternative Energiegewinnung durch Photovoltaikanlagen im Fokus.

Im Zuge der Erweiterung des ASFINAG-Netzes wurden wesentliche Bauvorhaben - wie der Westabschnitt der S07 Fürstenfelder Schnellstraße sowie die Donauquerung der A26 (Donaubrücke A26 Linzer Autobahn) mit dem Neubau der Linzer Donautalbrücke - abgeschlossen. Des Weiteren wurden die Bautätigkeiten an wesentlichen Projekten - wie dem Neubau der 2. Tunnelröhre des Karawankentunnels (A11 Karawanken Autobahn), die Erweiterung der S10 (Mühlviertler Schnellstraße) Richtung Staatsgrenze sowie der Sicherheitsausbau der Talübergänge Sieggraben (S31 Burgenland Schnellstraße) - fortgeführt.

Die Instandsetzungen & Erneuerungen des bestehenden ASFINAG-Netzes wurden im Wirtschaftsjahr konsequent weiterverfolgt bzw. konnten abgeschlossen werden. Hierzu zählen insbesondere die Erneuerung des Ofenauer/Hiefler Tunnel und der Tunnelkette Werfen (A10 Tauernautobahn), die Erneuerung des Arlbergtunnel Teil II (S16 Arlbergschnellstraße) sowie die Erneuerung der Tunnelkette Inzersdorf – Schön (A09 Pyhrn Autobahn).

Wesentliche Verkehrsfreigaben im abgeschlossenen Geschäftsjahr 2024 fanden für die folgenden mehrjährigen Projekte statt:

• A08 (Innkreis Autobahn) Instandsetzung Knoten Ried - Ort
• A09 (Pyhrn Autobahn) Erneuerung Edlach – Trieben
• A09 (Pyhrn Autobahn) Instandsetzung Tunnel Lainberg
• A10 (Tauern Autobahn) Erneuerung Reittunnel – Eben
• A26 (Linzer Autobahn) Neubau Donau Süd – Donau Nord (Etappe 1)
• S01 (Wiener Außenring Schnellstraße) Lärmschutz Knoten Vösendorf – Knoten Schwechat
• S06 (Semmering Schnellstraße) Instandsetzung Gloggnitz - Maria Schutz
• S07 (Fürstenfelder Schnellstraße) Neubau Riegersdorf – Dobersdorf (Westabschnitt)
• S16 (Arlberg Schnellstraße) Erneuerung Arlbergtunnel Teil II
• S37 (Klagenfurter Schnellstraße) Sicherheitsausbau St. Veit Nord – St. Veit Süd

Zudem konnten die folgenden wesentlichen unterjährigen Projekte, die im Jahr 2024 Baubeginn hatten, auch im selben Jahr wieder dem Verkehr übergeben werden:

• A01 (West Autobahn) Instandsetzung Rastplatz Kemmelbach
• A02 (Süd Autobahn) Instandsetzung Gewässerschutzanlage
• A07 (Mühlkreis Autobahn) Instandsetzung Grip Bindermichl
• A10 (Tauern Autobahn) Instandsetzung Ankerwand
• A10 (Tauern Autobahn) Errichtung PV-Anlage Trebesing
• A12 (Inntal Autobahn) Instandsetzung Vomp - Altmahd
• A13 (Brenner Autobahn) Instandsetzung Matreiwald
• S16 (Arlberg Schnellstraße) Instandsetzung Pians, Quadratsch & Flirsch

Im Jahr 2024 erfolgten folgende wesentliche mehrjährige Baubeginne :

• A02 (Süd Autobahn) Erneuerung Pinggau - Allhau
• A02 (Süd Autobahn) Instandsetzung Velden Ost - West
• A04 (Ost Autobahn) Instandsetzung Knoten Schwechat
• A04 (Ost Autobahn) Erneuerung Knoten Prater – Knoten Schwechat
• A09 (Pyhrn Autobahn) Instandsetzung Mautern – Kammern
• A09 (Pyhrn Autobahn) Instandsetzung Deutschfeistritz - Gratkorn
• A12 (Inntal Autobahn) Instandsetzung Roppen
• A22 (Donauufer Autobahn) Instandsetzung Stockerau Ost – Stockerau Nord
• S16 (Arlberg Schnellstraße) Instandsetzung Ostrampe

Das von der ASFINAG verantwortete Bauvolumen betrug im Jahr 2024 insgesamt EUR 1.519 Mio. (2023:  EUR 1.330 Mio.).

Asset Management

Das Asset Management ist für die bauliche Erhaltung des ASFINAG Streckennetzes verantwortlich. Mittels laufender Kontrollen und Prüfungen der Ingenieurbauwerke sowie einer regelmäßigen Zustandserfassung der Fahrbahnen und den strategischen Zielsetzungen der Erhaltungsstrategie werden die notwendigen Anforderungen für Sanierungsmaßnahmen für das ASFINAG Bauprogramm definiert. Das Anforderungsmanagement bündelt Anforderungen für das Bauprogramm aus allen Bereichen der ASFINAG und erstellt Projektdefinitionen, welche als Bestellungen an die umsetzenden Einheiten in der ASFINAG Bau Management GmbH übergeben werden. Durch die laufende Umsetzung des ASFINAG Bauprogramms, sowie weiterer Maßnahmen betrieblicher und organisatorischer Art wird die Sicherheit und Verfügbarkeit der baulichen Anlagen des österreichischen Autobahnen- und Schnellstraßen-Netzes sichergestellt. Über die Entwicklung und den aktuellen Zustand des ASFINAG Streckennetzes gibt der ASFINAG Netzzustandsbericht Auskunft. Die kontinuierliche Weiterentwicklung der langfristigen Erhaltungskonzepte, der Langfristprognose, der Bauwerksdatenbanken und der Erhaltungsstrategie bildet eine Grundlage für eine planvolle, nachvollziehbare und wirtschaftliche Arbeitsweise.

Projektentwicklung

Zielsetzung für die Abteilung Projektentwicklung ist die Bündelung aller wesentlichen Planungskompetenzen und damit die Reduktion von Schnittstellen innerhalb der ASFINAG. Es werden Projekte von der ersten Idee bis zum Abschluss der erforderlichen Genehmigungsverfahren bearbeitet. Die Schwerpunkte liegen neben den generellen Projektaufgaben im Stakeholder- und Behördenmanagement vor der baulichen Umsetzung.

Inhaltlich umfasst das Aufgabenfeld ein breites Spektrum von Varianten- und Machbarkeitsstudien bzw. Prioritätenreihungen mittels Nutzen-Kosten-Untersuchungen. Daran anschließend erfolgt die Erstellung von Umweltverträglichkeitserklärungen (UVE) und Abwicklung von Umweltverträglichkeitsprüfungs- (UVP) bzw. § 4 BStG-Verfahren bis hin zur Erwirkung von materienrechtlichen Genehmigungen (Naturschutz, Wasser- und Forstrecht etc). Auch das österreichweit bedeutende Thema Lärmschutz ist in der Abteilung Projektentwicklung angesiedelt. Die Zuständigkeit für diesbezügliche Anfragen, aber auch die Entwicklung von konkreten Lärmschutzmaßnahmen obliegt den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern dieser Abteilung.

Schwerpunkte im Jahr 2024 bildeten insbesondere die Konzeption von Gestaltung und Ausstattungsstandard künftiger Rastanlagen auch in Hinblick auf die E-Ladeinfrastruktur, Potentialanalysen für die Beschleunigung des Öffentlichen Verkehrs am Autobahnen- und Schnellstraßen-Netz und die Ermittlung künftiger Anforderungen an Grenzübergänge.

2.2.3. Evaluierung des Bauprogramms der ASFINAG

Das BMK hat das Bauprogramm der ASFINAG für die Jahre 2022ff einer umfassenden Evaluierung im Hinblick auf die Zielsetzungen des Regierungsprogramms 2020 unterzogen. Die Ergebnisse dieser Evaluierung wurden durch das BMK in einem Bericht veröffentlicht. Darauf basierend hat das BMK der ASFINAG Zielvorgaben hinsichtlich Fortführung oder Ruhendstellung von Neubauprojekten gemacht.

Diese Zielvorgaben beziehen sich auf das „Wie“ und „Wann“ in der Umsetzung der geplanten Projekte, nicht aber darauf, ob ein Projekt überhaupt gebaut wird oder nicht. Dies ist durch das BStG (Bundesstraßengesetz) gesetzlich vorgegeben. Eine „Ruhendstellung“ gem. BMK-Zielvorgaben kann daher nur ein vorläufiges oder vorrübergehendes Ruhen (kein „ewiges Ruhen“) darstellen. Alle erforderlichen Verfahren zur Erlangung und Erhaltung rechtskräftiger Konsense werden daher fortgeführt, um jederzeit die Möglichkeit zu haben, das jeweilige Bauprojekt umzusetzen.

Bereits in der Planung des Bauprogramms für die Jahre 2022 bis 2024 und in aktualisierter Form in der Planung für 2025ff wurden die Zielvorgaben entsprechend berücksichtigt.

Projekte, für die die Vorgabe eine „Ruhend-Stellung“ war und für die die entsprechenden Genehmigungsverfahren noch nicht abgeschlossen waren, wurden Ende 2021 einer Wertminderung unterzogen, da zum Zeitpunkt der Bilanzerstellung nach Einschätzung des Vorstands der ASFINAG kein Indiz vorlag, wann und in welcher Form eine Umsetzung erfolgen würde.

Konkret betraf die Wertminderung folgende Projekte:

• S01 (Wiener Außenring Schnellstraße): Knoten Schwechat – Großenzersdorf (inkl. Tunnel Lobau)
• S37 (Klagenfurter Schnellstraße): Friesach Nord – St. Veit Nord
• A03 (Südost Autobahn): Knoten Eisenstadt – Staatsgrenze
• A22 (Donauufer Autobahn): Verlängerung Kaisermühlen - Kaiserebersdorf

Im Jahr 2022 wurde weiters eine Strategische Prüfung Verkehr durch das BMK für die S01 eingeleitet, die derzeit noch läuft. Im Rahmen dieser Prüfung wurden die beiden Teile des Bauvorhabens S01 unterschiedlich berücksichtigt. Der Streckenabschnitt Knoten Schwechat – Großenzersdorf (VA02) soll mit der Zielsetzung der Streichung aus dem BStG geprüft werden, der Abschnitt Groß Enzersdorf – Knoten Süßenbrunn (VA01) soll ergebnisoffen dahingehend untersucht werden, ob er zur Gänze oder teilweise aus dem Verzeichnis des BStG gestrichen wird oder keine Änderung erfolgen soll.

Teil dieser Prüfung ist ein sogenannter Umweltbericht, der im Februar 2025 abgeschlossen und veröffentlicht wurde. Das Ergebnis bestand in einer Empfehlung, das gesamte Vorhaben der S01 aus dem BStG zu streichen. Bis Ende März 2025 können dazu Stellungnahmen eingebracht werden. Allerdings obliegt es der neuen Regierung, bzw. dem neuen Verkehrsminister zu entscheiden, ob eine Fortsetzung dieser Prüfung überhaupt stattfinden wird.

Das seit Ende Februar 2025 vorliegende Regierungsprogramm führt aus, dass Autobahnen und Schnellstraßen, die im BStG angeführt sind und bereits über eine Genehmigung verfügen, realisiert und anhängige Verfahren und Planungen fortgesetzt werden sollen. Für das Bauprogramm der ASFINAG soll insgesamt eine begleitende Prüfung hinsichtlich Effektivität durchgeführt werden.

In Anbetracht dieser Entwicklungen wurden für den Jahresabschluss 2024 die in den Vorjahren getroffenen Einschätzungen hinsichtlich Wertminderung bzw. Unterlassung von Wertminderungen neuerlich einer genauen Überprüfung unterzogen.

Für die 4 Projekte, für die 2021 eine Wertminderung vorgenommen wurde, bleibt nach Einschätzung des Vorstands nach wie vor Unsicherheit, wann und in welcher Form mit einer Umsetzung zu rechnen sein wird. Deshalb bleiben diese Wertminderungen aufrecht bzw. um im Lauf des Jahres 2024 angefallene Aufwendungen, die unter anderem im Zuge der Fortführung der Verfahren angefallen sind, erweitert. Für in künftigen Jahren zu erwartende Wertberichtigungen wurde eine Drohverlustrückstellung gebildet.

Für alle anderen Projekte wurden keine weiteren Wertminderungen gebucht.

2.2.4. Betriebliche Erhaltung, Anlagen- & Verkehrsbetrieb, Service und Kontrollmanagement

Die Betriebliche Erhaltung (BE) ist mit 1.291 Mitarbeitenden der personell größte Bereich der ASFINAG. In 5 Regionen gegliedert, verfügen die 42 Autobahnmeistereien über 436 Schwerfahrzeuge und 328 Leicht-Lastkraftwagen zur Bewältigung der Kernleistungen. Diese setzen sich aus dem Winterdienst, der Streckenkontrolle nebst Ereignismanagement, der Substanzerhaltung und den damit verbundenen Wartungsleistungen, der Absicherung sowie dem Grünraummanagement zusammen.

Der Bereich BE Services in der ASFINAG Services GmbH wurde 2024 in zwei Fachbereiche aufgeteilt, in den Bereich Betriebliches Umweltmanagement, zuständig für Grünraummanagement, Wasser, Abfall bis Nachhaltigkeit und den Bereich Technische Betriebsführung, der die Salz-/Diesellogistik, Digitalisierungsthemen, Unterstützung bei Liefer- und Dienstleistungsverträgen sowie Unterstützung bei der Instandhaltung von Hochbauten verantwortet.

Die leistungsorientierte Tätigkeitsrückmeldung und die verwendeten Tools DSP (Digitales Streckenprotokoll) und EBeH (Elektronisches Betriebshandbuch) wurden erfolgreich eingesetzt. Das Ereignismanagement wurde durch die Ausrollung der Einsatzleiter-APP (MOPS) im Jahr 2024 weiter verbessert und für die Zukunft fit gemacht.

Gemeinsam mit der ASG wurden wieder zwei handwerkliche Schulungen für über 70 neue Mitarbeiter:innen durchgeführt, und werden als Standard-Einstiegsschulung weiter auch in 2025 durchgeführt.

In den Abteilungen SG Anlagen- & Verkehrsbetrieb (AVB) und ASG Anlagen- und Verkehrsbetrieb nehmen 9 Verkehrsmanagementzentralen die betriebliche Verantwortung für die nationale Verkehrsüberwachung, -information und -steuerung wahr sowie die technische Betriebsführung und deren Qualitätssicherung. Das Technische Betriebsmanagement bildet die zentrale Schnittstelle zwischen Verkehrsmanagement, technischen Betriebsorganisationen und den IT-Servicemanagement-Organisationen. Gemeinsam mit dem Technischen Betriebsmanagement (Verkehrsbetrieb) werden die strategischen Ziele Verfügbarkeit, Sicherheit und Information verfolgt. Die Kernkompetenzen der 21 Instandhaltungsstandorte liegen in der raschen Entstörung, Wartung und Instandhaltung der 177.260 elektrotechnischen Außenanlagenteile und der passiven Leitungs-Infrastruktur des ASFINAG-eigenen Netzwerkes CN.as. Die Tunnelsicherheitsverantwortung gemäß § 5 STSG wird von den fünf Regionalleitern wahrgenommen.

Die Abteilung Service und Kontrollmanagement (SKM) ist für die betrieblichen Aufgaben des Traffic Managements (TM), des Service- und Kontrolldienstes und der technischen Unterwegskontrolle verantwortlich. Sie gliedert sich in 4 SKM-Regionen und ein Team der technischen Unterwegskontrolle. Bei den vereidigten Mitarbeitenden des Service- und Kontrolldienstes steht die Kontrolle der Einhaltung der Mautpflicht in Österreich im Fokus. Im Bereich TM sind die Kernaufgaben die Abwicklung des Ereignismanagements und die Streckenkontrolle, während bei den technischen Unterwegskontrollen die Prüfung des Zustandes von Fahrzeugen zur Hebung der Verkehrssicherheit die Hauptaufgabe ist.

Von 17 Standorten aus erbringen die mobilen SKM-Organisationseinheiten der ASFINAG Service GmbH und der AFINAG Alpenstraßen GmbH ihre Leistungen in enger Kooperation und Abstimmung mit der Exekutive und anderen Blaulichtorganisationen. Im Fokus stehen dabei die effiziente Durchführung bzw. die Mitwirkung bei unterschiedlichen Kontrollen (Einhaltung von Bestimmungen des BStMG und des KFG) der Verkehrsteilnehmer, das Erbringen von umfangreichen Serviceleistungen für unsere Kund:innen und die schnelle Abwicklung von Ereignissen. Seit 2023 dürfen unsere besonders geschulten Mitarbeitenden auch eigenständige Sondertransport-Kontrollen ohne Mitwirkung der Polizei durchführen. Im Jahr 2024 haben wir 205 selbstständige Sondertransport-Kon-trollen durchgeführt. Darüber hinaus fungiert die Abteilung SKM im Auftrag des BMK als nationale Kontaktstelle für technische Unterwegskontrollen.

2.2.5. Finanzierung

Die Finanzierungsprämisse der ASFINAG ist die Sicherstellung ausreichender Liquidität für die operative Umsetzung des Eigentümerauftrages. Die Finanzierungsstrategie der ASFINAG ist auf die Optimierung der erwarteten Zinskosten und des damit zusammenhängenden Risikos (gemessen durch die Kennzahlen Value at Risk und Cashflow at Risk) ausgerichtet, wobei Planungssicherheit ebenfalls einen wesentlichen Faktor darstellt.

Im Geschäftsjahr 2024 wurden langfristige Finanzverbindlichkeiten in Höhe von EUR 950 Mio. (Nominalwert) getilgt. Dem gegenüber stand eine Finanzierung in Form einer Anleihe mit einer Nominale von EUR 900 Mio. (Laufzeit 10 Jahre, Kupon 2,75%).

Das Rating der ASFINAG blieb 2024 unverändert, beim Ausblick gab es kleinere Änderungen. Moody‘s hat das Rating Aa1 mit stabilem Ausblick im Juni 2024 bestätigt. Ebenfalls im Juni 2024 hat Standard & Poor’s das Rating AA+ mit stabilem Ausblick bekräftigt, im August 2024 wurde der Ausblick auf positiv geändert, im Februar 2025 wieder auf stabil zurückgesetzt.

Die nominellen langfristigen Finanzverbindlichkeiten (exkl. Verbindlichkeite n aus PPP von EUR 0,5 Mrd.) r eduzierten sich geringfügig von rd. EUR 8,7 Mrd. per Jahresende 2023 auf rd. EUR 8,6 Mrd. Ende 2024.

Das EMTN (Euro Medium Term Note) - Programm der ASFINAG wird auch in den kommenden Jahren Hauptquelle der langfristigen Mittelaufnahmen sein. Der Finanzierungsbedarf für 2025, der hauptsächlich auf eine Tilgung im September zurückzuführen ist, beträgt voraussichtlich rund EUR 1.500 Mio.

2.2.6. Zweigniederlassungen

Die ASFINAG hat keine Zweigniederlassungen.

2.2.7. Wirtschaftliche Lage

2.2.7.1. Aktiva

Die immateriellen Vermögensgegenstände werden durch das Fruchtgenussrecht (Neubau) am hochrangigen Straßennetz dominiert, das mit den Anschaffungs- und Herstellungskosten der Infrastruktur steigt. Der Wert des Fruchtgenussrechtes wuchs im Jahr 2024 um EUR 1.077 Mio. (2023: EUR 103 Mio.) auf nunmehr EUR 17.121 Mio. .

Ebenso in den immateriellen Vermögenswerten abgebildet sind die Anzahlungen Fruchtgenussrecht. Diese sanken im Jahr 2024 gegenüber 2023 um insgesamt EUR 594 Mio. auf nunmehr EUR 1.153 Mio. (2023: 1.748 Mio.).

Die Sachanlagen (EUR 605 Mio.) bestehen schwerpunktmäßig aus Maut- und Verkehrsbeeinflussungsanlagen, Corporate Network und IT-Infrastrukturanlagen sowie Grundstücken und Bauten (auf eigenen und fremden Grundstücken).

Die Finanzanlagen betreffen vor allem die Beteiligungsansätze der Tochtergesellschaften (EUR 25 Mio.) sowie die Beteiligung an der Verkehrsauskunft Österreich VAO GmbH. Diese Beteiligung wurde im Jahr 2024 von 26% auf 27,37% aufgestockt.

Die Forderungen aus Lieferungen und Leistungen betreffen vor allem Forderungen aus der Fakturierung von Vignettenverkäufen sowie aus der Verrechnung der LKW-Maut.

Die sonstigen Forderungen beziehen sich im Wesentlichen auf die Verrechnung von Leistungen innerhalb des Konzerns, die Ergebnisabführungen der Tochtergesellschaften und die laufende Steuerverrechnung mit den Finanzämtern.

Die aktiven Rechnungsabgrenzungen enthalten die Unterschiedsbeträge zwischen den (niedrigeren) Zuzählungen und den (höheren) Rückzahlungsverpflichtungen bei Darlehensaufnahmen sowie die Haftungsentgelte an die Republik Österreich für begebene Anleihen.

2.2.7.2. Passiva

Das Eigenkapital (inkl. Gewinnvortrag) ist um das Jahresergebnis 2024 gestiegen, vermindert um die Ausschüttung einer Dividende von EUR 255 Mio.

Bei den bestehenden Finanzverbindlichkeiten hat sich das Fristigkeitenprofil leicht zugunsten der kurzfristigen Verbindlichkeiten verschoben. Dies aufgrund der Tatsache, dass im Jahr 2024 Tilgungen in Höhe von EUR  950 Mio. erfolgten, während im Jahr 2025 Tilgungen in Höhe von EUR 1.500 Mio. (jeweils Nominalwert)e fällig sind.

Die passiven Rechnungsabgrenzungen enthalten vor allem Erlöse aus dem Verkauf von Mautwerten für das Jahr 2025. In dieser Position ist aber auch eine im Jahr 2022 von der Stadt Wien geleistete Einmalzahlung enthalten, mit der alle Ansprüche der ASFINAG gegenüber der Stadt Wien im Zusammenhang mit der baulichen und betrieblichen Erhaltungsverpflichtung für die elektromaschinelle Ausstattung des Kaisermühlentunnels abgegolten wurden (Stand per 31.12.2024: EUR 90 Mio.).

2.2.7.3. Umsatz und Ergebnis

Die Mauterlöse sind insgesamt um EUR 9 Mio. (+0,4%) im Vergleich zu 2023 gestiegen.

Die Erlöse aus der Weiterverrechnung an den Bund aus Bautätigkeit waren um rund 3% unter dem Niveau von 2023, wobei das auch auf die korrespondierende Aufwandsposition zutrifft. Der diesbezügliche Umsatzanteil hat somit keine Ergebnisauswirkung.

Die Aufwendungen für Material und sonstige bezogene Leistungen, die ergebniswirksam sind (d.h. unter Abzug der Position Erlöse aus Weiterverrechnung Fruchtgenuss an den Bund) sind gegenüber 2023 um rund 18% gestiegen (+ EUR 240 Mio.).

Dies wirkt sich auch im Betriebserfolg aus, der gegenüber 2023 um rund EUR 208 Mio. gesunken ist.

Der Finanzerfolg ist gegenüber 2023 konstant geblieben.

Das Ergebnis vor Steuern für 2024 beträgt EUR 951 Mio. und liegt damit um rund EUR 208 Mio. (18%) unter dem Vorjahresniveau.

Nach Abzug der Steuern ergibt sich ein gegenüber dem Vorjahr um rund 17% niedrigerer Jahresüberschuss in Höhe von rund EUR 733 Mio. (2023 EUR 881 Mio.).

2.2.7.4. Ertragsstruktur

Im Mautbereich fiel je nach Kategorie die Entwicklung unterschiedlich aus. Während die Mauterlöse für KfZ > 3,5 tzGm (technisch zulässige Gesamtmasse) im Jahr 2024 um rund 1,4% gegenüber 2023 zurückgingen, kam es bei den PKW-Vignettenerlösen zu einer Steigerung von 6,2%. Bei den Streckenmauterlösen war ein leichtes Minus von 0,9% gegenüber 2023 zu verzeichnen.

Die Erlöse aus Weiterverrechnungen beinhalten die Aufwendungen für den Neubau und die Erweiterung der Streckeninfrastruktur (Fruchtgenuss) sowie die Erlöse aus der Weiterverrechnung von Leistungen an die Töchter (Rechnungswesen, IT, etc.). Während die Erlöse aus der Weiterverrechnung an den Bund gesunken sind, stiegen die Erlöse aus internen Verrechnungen beinahe im selben Ausmaß. In Summe ist diese Position daher im Vergleich zum Vorjahr konstant geblieben.

Die Erlöse aus Vermietung und Verpachtung blieben auf dem Niveau von 2023.

Bei den Erlösen aus dem Service- und Kontrolldienst konnte neuerlich eine deutliche Steigerung gegenüber dem Vorjahr erzielt werden (+28,9%). Dies ist vor allem auf einen höheren Ersatzmaut-Versand ins europäische Ausland zurückzuführen. Das System EUCARIS (European Car and Driving Licence System), das von immer mehr Staaten anerkannt wird, ermöglicht den beteiligten Staaten einen Austausch von Daten zu Fahrzeughaltern.

Bei den Erträgen aus Strafgeldern konnte ein leichtes Plus gegenüber 2023 erzielt werden (+6,7%).

In den Erträgen aus Finanzinvestitionen sind vor allem die Übernahme der Ergebnisse der Tochtergesellschaften mit Ergebnisabführungsverträgen (+3,8% gegenüber 2023) sowie Zinserträge (+19,9% gegenüber 2023) enthalten.

2.2.7.5. Aufwandsstruktur

Die Aufwendungen für Material und sonstige bezogene Leistungen (im Wesentlichen Bauleistungen und die Vergütung an die ASFINAG Tochtergesellschaften) liegen mit EUR 2.042 Mio. um rd. EUR 225 Mio. (+12,4 %) über dem Niveau des Vorjahrs. Grund dafür sind vor allem gestiegene Bauleistungen (bezogene Leistungen: + EUR 145 Mio.) sowie gestiegene Vergütungen an die Tochtergesellschaften (+68 Mio.).

Die Personalaufwendungen sind gegenüber 2023 um rund 11,8% (rund EUR 2 Mio.) gestiegen. Dies erklärt sich vor allem aus der kollektivvertraglichen Steigerung der Gehälter.

Die Abschreibungen sind im Vergleich zu 2023 um rund EUR 4 Mio. gestiegen.

In den sonstigen betrieblichen Aufwendungen sind unter anderem die Kosten des Vertriebs bzw. die Provisionsaufwendungen für die Vignette sowie Aufwendungen zur Querfinanzierung Brenner Basistunnel und Unterinntal enthalten.

Die Zinsen und ähnlichen Aufwendungen sind im Vergleich zu 2023 um EUR 5,3 Mio. (+2,7%) gestiegen. Dies ist insbesondere auf das gestiegene Zinsniveau für die langfristigen Finanzierungen zurückzuführen.

2.2.7.6. Geldflussrechnung

Der Cashflow aus der operativen Tätigkeit beträgt im Jahr 2024 EUR 972 Mio. und ist damit um EUR 64 Mio. niedriger als im Vorjahr. Zurückzuführen ist dies insbesondere auf gestiegene Materialaufwendungen. Der Cashflow aus Investitionstätigkeit liegt 2024 mit rund EUR 591 Mio. um EUR 118 Mio. über dem Niveau von 2023.

In Summe führt dies für 2024 zu einem positiven Cashflow vor Finanzierung (Free Cashflow) in Höhe von rund EUR 380 Mio., was einer Verringerung im Vergleich zum Vorjahr von EUR 183 Mio. (-32,5%) entspricht.

Der Cashflow aus Finanzierungstätigkeit (EUR -521 Mio.) setzt sich aus folgenden Positionen zusammen:

• bezahlte Zinsen in Höhe von EUR 190 Mio.,
• Dividendenzahlungen in Höhe von EUR 255 Mio.,
• Tilgungen in Höhe von EUR 973 Mio. sowie
• Finanzierungen in Höhe von EUR 897 Mio..

Unter Berücksichtigung des Anfangsbestands in Höhe von EUR 204 Mio. ergibt sich einen Endbestand an Fondsmitteln von rund EUR 65 Mio..

2.2.7.7. Rentabilität

Sowohl die Umsatzrentabilität iwS als auch die Umsatzrentabilität ieS haben sich aufgrund des Rückgangs des Ergebnisses (vor Zinsen und Steuern sowie vor Steuern) bzw. der Steigerung bei den Umsatzerlösen verschlechtert.

Ein analoges Bild zeigt sich bei den Kapitalrentabilitäten. Diese sind ebenso niedriger ausgefallen, verursacht durch die Verringerung des Ergebnisses (vor Zinsen und Steuern sowie vor Steuern) bzw. durch das gestiegene durchschnittliche Gesamt- bzw. Eigenkapital.

2.3. Nichtfinanzielle Leistungsindikatoren

2.3.1. Anzahl Mitarbeitende per 31.12. sowie wichtigste Aktivitäten 2024

Anmerkung: Darstellung exklusive Leasing - Mitarbeitenden

Bei der ASFINAG Commercial Services GmbH und der ASFINAG European Toll Service GmbH handelt es sich um nicht personalführende Gesellschaften.

Die Gesamtzahl der Mitarbeitenden zum Stichtag 31. Dezember hat sich gegenüber 2023 um 89 erhöht. Von insgesamt 3.275 Mitarbeitenden sind per 31. Dezember 2024 94 temporäre Mitarbeitende, die befristet zur Abdeckung von Arbeitsspitzen eingesetzt werden.

Per Ende 2024 waren insgesamt 32 Lehrlinge in Ausbildung, 16 junge Mitarbeitende konnten über das Work&Study-Konzept beschäftigt werden; Trainees gibt es derzeit keine.

Die Fluktuation beträgt 3,3% und ist damit im Vergleich zum Vorjahr unverändert geblieben. Die natürliche Fluktuation (Todesfälle, Pensionierungen), Austritte aufgrund von auslaufenden befristeten Dienstverhältnissen (z.B. Praktikanten, Ferial- und Saisonkräfte) sowie Landesmitarbeitende werden in der Betrachtung der Fluktuation nicht berücksichtigt.

Die ASFINAG hat es auch 2024 wieder geschafft, in der Branche Staatsnahe Betriebe/Kammern zu den Top-Unternehmen in Österreich zu gehören. 2024 konnte der 36. Gesamtplatz von rund 570 untersuchten Unternehmen und damit das Silberne Siegel erreicht werden.

Auch im Jahr 2024 wurden wieder zahlreiche Aktivitäten gesetzt. Projekte aus den Vorjahren wurden weitergeführt bzw. erfolgreich abgeschlossen und Weichenstellungen für neue strategische Schwerpunkte wurden gelegt.

Nachfolgend ein Auszug aus den wichtigsten Projekten des Jahres 2024:

Employer Branding „Attraktive Arbeitgeberin“

Der Roll-out der neuen Employer Branding Kampagne mit dem Ziel, junge Talente anzusprechen ging in die nächste Runde: Mit den 15 animierten Avataren im Gaming-Stil wurde ein Espresso-Mobil gebrandet und war bereits an der TU Graz und der TU Wien im Einsatz. Zudem startete im Mai 2024 ein Kinospot im Avatar-Sujet zur Ansprache der jungen Generation. Die Kinospot-Ausstrahlung reichte bis in den Herbst 2024 hinein.

Die Kampagne mit dem Namen „Choose your Career“ ist entlang des Straßennetzes in ganz Österreich ersichtlich und sorgt für Aufmerksamkeit. Darüber hinaus nimmt die ASFINAG mit dem neuen Design an Messen in ganz Österreich teil. Ein besonderes Highlight war im Juni 2024 die Teilnahme am E-Sports-Festival. Auch extern findet die “Choose your Career” Kampagne Beachtung: Beim webAD, einem der wichtigsten Awards für kreatives und effektives digitales Marketing gewann unsere Kampagne „Choose your career“ in drei Kategorien Gold und in einer weiteren Kategorie Silber.

Im Bereich des Lehrlingsmanagements wurden neue Aspekte eingebracht. So wurden zu Beginn des Jahres 2024 ein Lehrlingssprecher und eine Stellvertreterin durch die Lehrlinge gewählt. Diese sind stark in die Programmgestaltung eingebunden, um auch aktiv die Ideen der jungen Generation abzuholen. Die Lehrlingssommertage wurden neu gedacht und hatten heuer einen starken Fokus auf das Thema Nachhaltigkeit. Zusätzlich wurde auch das Erfahrungslernen unter den Ausbilder:innen forciert, unter anderem durch Exkursionen zur Salzburg AG und den Austrian Airlines.

Im Jahr 2024 wurde ein verstärkter Fokus auf die Weiterbildung der Lehrlingsausbilder:innen gelegt. Dabei standen insbesondere die Themen psychische Belastungen von Jugendlichen, der Umgang mit der Generation Z sowie Gesprächsführungstechniken im Mittelpunkt. Im Herbst 2024 fand erstmals ein Kick-Off für Lehrlinge und Ausbilder:innen statt. Die Teilnehmenden erhielten Informationen über Schulungen, Veranstaltungen und Ansprechpersonen sowie die Möglichkeit zum gesellschaftsübergreifenden Vernetzen.

Der Roll-out des internen Mitarbeitenden-Empfehlungsprogrammes „Mitarbeiter:innen empfehlen Mitarbeiter:innen“ , welches offiziell mit Jänner 2023 gestartet wurde, war ein wesentlicher Meilenstein rund um die Aktivitäten im Bereich Active Sourcing. Im Jahr 2024 gab es mehr als 510 Empfehlungen mit 95 Einstellungen.

Im Bereich der internen Positionierung als attraktive Arbeitgeberin werden die Welcome Days weiterhin gerne angenommen und so fanden auch 2024 wieder insgesamt vier Welcome Days statt. Zusätzlich gibt es seit 2023 auch die Möglichkeit zur Teilnahme an den Welcome Days für bestehende Mitarbeiter:innen. Diese nehmen das Angebot zur Teilnahme sehr gerne in Anspruch, um so das Unternehmen noch besser kennenzulernen.

Nachfolgeplanung

Zur Sicherstellung einer geregelten Nachfolge je Führungskraft wurde der Aufbau einer konzernweiten Nachfolgeplanung für Managementpositionen unter besonderer Berücksichtigung der Erhöhung des Frauenanteils differenziert nach Managementfunktionen inkl. Personennennung und Talentepool konzipiert.

Für die Managementebene 2 wurden im Herbst 2023 in Nachfolgekonferenzen die potenziellen Nachfolger:innen und Talente diskutiert und anschließend die potentiellen Nachfolger:innen auch informiert. Im Rahmen der neu konzipierten Mitarbeiter:innengespräche wurden entsprechende Entwicklungsmaßnahmen abgeleitet. Bis Ende November 2024 wurden die Nachfolgekonferenzen der Managementebenen 3 und 4 geführt. Die möglichen Weiterentwicklungsmaßnahmen für potentielle Nachfolger.innen können dann in den Mitarbeiter:innengesprächen 2025 berücksichtigt werden.

Mitarbeiter:innengespräch (MAG)

Als Teil des Performance Management Prozesses wurde das Mitarbeiter:innengespräch (MAG) konzeptionell neu gedacht. Es wurde im gesamten Konzern erfolgreich ausgerollt inkl. Schulung der Führungskräfte und umfassenden Informationsveranstaltungen für Mitarbeitende. Aktuell wird evaluiert, wie die Führungskräfte und Mitarbeiter:innen mit dem neuen Gesprächsbogen in der gelebten Praxis zurechtkommen.

Personalentwicklung

Die ASFINAG bietet jährlich sowohl interne Fach- und Compliance Trainings als auch ein allgemeines Aus- und Weiterbildungsangebot zur Persönlichkeitsentwicklung für alle Mitarbeiter:innen an. Unsere Weiterbildungsprogramme bieten vielfältige Möglichkeiten, neue Kompetenzen zu erwerben, bestehende Fähigkeiten zu vertiefen um sich den Herausforderungen einer sich ständig wandelnden Arbeitswelt stellen zu können. Von Gesundheitsthemen über Kommunikation bis zu Trainings der digitalen Skills wird ein breites Angebot zur Verfügung gestellt.Zusätzlich gibt es Entwicklungsprogramme, die für bestimmte gesellschaftsübergreifende Zielgruppen angeboten werden (z.B. für Führungskräfte, Stellvertretungen, Expert:innen mit technischem Hintergrund, etc.).

E-Learnings

Das digitale Onboardingprogramm, der „ASFINAG Roadtrip“, wurde aktualisiert und bis Ende 2024 ein eigenes Angebot speziell für die Zielgruppe der Führungskräfte entwickelt. Der Roll-out ist im ersten Quartal 2025 geplant.

Mit internen Schulungen zu den Themen E-Learning-Erstellung, Videoproduktion und Animation erweitern wir laufend die Medienkompetenzen innerhalb des Unternehmens.

Diversity

Die Diversity-Strategie wird nun umfassender gedacht und führt zu einer Transformation von “#sheasfinag” zu “we@asfinag”. Der Schwerpunkt auf Frauenförderung bleibt allerdings bestehen. Darüber hinaus sollen weitere Diversity-Themen berücksichtigt werden, um eine noch inklusivere Unternehmenskultur zu fördern.

• Cross Mentoring

Im April 2024 startete bereits der siebente Durchgang des Cross Mentoring Programms. Das Ziel dieses unternehmensübergreifenden Programms (ÖBB, Wiener Stadtwerke, ASFINAG) ist es, die weiblichen Nachwuchskräfte in ihrer Karriereentwicklung zu unterstützen.

• Girls Day

Der Girls Day wendet sich an Mädchen im Alter von 11-16 und bietet einen erlebnisorientierten Einblick in die technischen Jobwelten der ASFINAG. Auch 2024 konnten junge Mädchen in Jobs rund um Bau, Digitalisierung und IT schnuppern.

• She Goes Digital

Die Initiative „She Goes Digital“ fand auch 2024 wieder statt und bot Frauen und Mädchen die Möglichkeit, Einblicke in Berufe im Bereich Digitalisierung und IT zu erhalten. In Workshops wurden verschiedene Anwendungsbereiche demonstriert und den Teilnehmerinnen nähergebracht.

• Stärkung von Frauen im Unternehmen durch Frauennetzwerke

Im Rahmen des konzernweiten Frauennetzwerkes „#sheasfinag“ wurden zahlreiche Initiativen etabliert. Von Webcasts, Workshops zur finanziellen Unabhängigkeit bis zu Gesundheitsveranstaltungen zur Krebsvorsorge und zur Pflege von Angehörigen bis zu einem inspirierenden Top Talk mit einer Key Note der Extrembergsteigerin Gerlinde Kaltenbrunner. Ein besonderes Highlight ist die Entwicklung und Umsetzung eines konzernweiten Diversity Business Impact Programmes mit insgesamt 18 Teilnehmer:innen, welches im Juni startete. Immer mehr werden auch Male Allies in Themen eingebunden und so kam es zu einer Transformation von „#sheasfinag“ zu „we@asfinag“ im August 2024.

• Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben

Alle Maßnahmen, die die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben erhöhen, fördern die Gleichstellung der Geschlechter. Basierend auf diesem Grundgedanken, hat sich die ASFINAG entschieden, das Audit „Beruf und Familie“ zu absolvieren. 2022 erfolgte seitens des Ministeriums für Frauen, Familie, Integration und Medien die erste Zertifizierung. 2023 und 2024 erfolgten erfolgreiche Zwischenaudits. Für die Rezertifizierung 2025 laufen bereits die ersten Vorbereitungen.

• Kinderferienbetreuung

Die Kinderferienbetreuung wurde 2024 weiterverfolgt und sukzessive ausgeweitet. Neben der Betreuung an den Standorten Wien und Graz fand erstmalig in St. Pölten eine Ferienbetreuung am Standort statt. Um auch ein österreichweites Programm zu ermöglichen, wurde 2024 erstmalig ein Kinderferiencamp in Kärnten mit Übernachtung angeboten. Da sich die Teilnahmezahlen zum Vorjahr insgesamt verdoppelt haben, wird das Ferienangebot stetig weiter ausgebaut. Als begleitendes Angebot außerhalb der Ferienzeiten wurde im Oktober 2024 das Flying Nanny Angebot in Wien ausgerollt.

2.3.2. Streckenparameter

Die Streckenlänge des ASFINAG-Netzes umfasst per 31. Dezember 2024 2.266 km (2023: 2.249 km) mit rd. 12.315 Fahrstreifenkilometern (2023: 12.233). Auf diesem Netz befinden sich 5.874 Brückenobjekte, 170 Tunnelanlagen mit einer Gesamtlänge von 415 Röhrenkilometern sowie Lärmschutzmaßnahmen mit einer Gesamtlänge von ca. 1.418 km.

2.3.3. Umweltbelange

Bundesstraßen sind als Verkehrsträger grundlegende und unabdingbare Voraussetzung für den freien Güter- und Personenverkehr sowie die Befriedigung moderner Mobilitätsbedürfnisse. Neben Zielen wie Verbesserung der Verkehrssicherheit und Entlastung von oft hoch belasteten Ortsdurchfahrten haben die Investitionen der ASFINAG vielfältige Effekte auf die Volkswirtschaft.

Gleichzeitig bedingen Straßenbauvorhaben unvermeidbar Berührungspunkte mit Aspekten des Natur- und Umweltschutzes. So kollidiert das öffentliche Interesse an der Errichtung von Infrastruktur fast definitionsgemäß mit dem öffentlichen Interesse am Naturschutz. Die Herausforderung für die ASFINAG besteht darin, die erforderlichen Leistungen im Infrastrukturbereich so umweltfreundlich und ressourcenschonend wie möglich zu gestalten.

Die ASFINAG ist sich ihrer diesbezüglichen Verantwortung bewusst und nimmt diese wahr. Investitionen in den Umweltschutz (insbesondere Lärmschutz, Gewässerschutz, ökologische Ausgleichsmaßnahmen) nehmen einen großen Anteil an den Gesamtinvestitionen bei der Errichtung von Neubaustrecken ein. Tätigkeitsschwerpunkt am Bestandsnetz ist neben der Errichtung von zusätzlichen bzw. der Sanierung bestehender Gewässerschutzanlagen vor allem die Errichtung von Lärmschutz und Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien.

Grundlage für Lärmschutzmaßnahmen am Bestandsnetz ist ein Lärmkataster, der in Form der EU-Umgebungslärmkarten 2022 neu erstellt und im Internet veröffentlicht wurde. Dabei wurden die neu errichteten Lärmschutzmaßnahmen eingearbeitet, Neubaustrecken aufgenommen sowie die Emissionen auf Grundlage des Verkehrsaufkommens, der Fahrbahnbeläge sowie der verordneten Geschwindigkeiten neu berechnet.

Im Jahr 2024 hat die ASFINAG zum Schutz der Anrainer:innen knapp EUR 70 Mio. in die Sanierung und Errichtung von Lärmschutzmaßnahmen am Bestandsnetz sowie an Neubaustrecken investiert. Diese Maßnahmen werden zu einer weiteren Reduktion der Lärm-Auswirkungen des Straßenverkehrs auf die Anrainer:innen führen. Unter Berücksichtigung der Lärmschutzmaßnahmen an den Neubaustrecken sind mit Ende 2024 am Bundesstraßennetz somit insgesamt rd. 1.418 km Lärmschutzmaßnahmen mit einer Gesamtfläche von rd. 4.789.000 Mio. m² bzw. 4,789 km² verfügbar.

Seit Ende Oktober 2022 ist die neue Dienstanweisung für Lärmschutz an bestehenden Bundesstraßen des Bundesministeriums für Klimaschutz, Umwelt, Energie, Mobilität, Innovation und Technologie (BMK) gültig. Durch eine Änderung von Faktoren, wie dem Wirtschaftlichkeitsverhältnis (Verhältnis der Kosten von Lärmschutzwänden zu den Kosten für Maßnahmen an schutzwürdigen Wohngebäuden) oder der Einführung neuer Parameter, wird es in den kommenden fünf Jahren (2025-2029) zu einer Erhöhung der Investitionen auf jährlich rund 100 Mio. EUR und damit zu einem noch besseren Schutz der Anrainer:innen kommen.

Durch Maßnahmen zur Reinigung und Rückhaltung der Straßenwässer in Gewässerschutzanlagen leistet die ASFINAG einen wichtigen Beitrag zum Umweltschutz und zur Erhaltung der Qualität unserer Böden, der Flüsse und des Grundwassers. Was in Österreich beim Neubau von Autobahnen Standard ist, gilt natürlich auch für bereits bestehende Abschnitte. Bei Generalerneuerungen und an sensiblen Streckenabschnitten werden – dort, wo es sinnvoll umsetzbar ist – die Entwässerungs- und Reinigungssysteme auf den neuesten Stand der Technik gebracht. Von der ASFINAG wurden in diesem Zusammenhang zahlreiche Bestandsstrecken im Hinblick auf die zeitgemäße Reinigung der Straßenwässer evaluiert. In Folge wurden - bei Bedarf auch in Abstimmung mit den zuständigen Behörden - Sanierungskonzepte erarbeitet und bereits einige Projekte aus diesen Konzepten umgesetzt.

Salze, die mit dem Winterdienst in die Straßenwässer gelangen, können - im Gegensatz zu allen anderen enthaltenen Verunreinigungen (z.B. Bremsstaub, Gummiabrieb, Ölspuren, Schwermetalle) - mittels Filterpassagen nicht eliminiert bzw. im Filter nicht rückgehalten werden. So werden bei sensiblen Vorflutern bei Bedarf Rückhaltebecken errichtet. Die Wässer werden zwischengespeichert und nur sehr dosiert an Oberflächengewässer oder das Grundwasser abgegeben. Im Jahr 2022 wurde eine Forschungskooperation mit der TU Wien und einem Ingenieurbüro gestartet. Mit dem Projekt soll versucht werden, mit verschiedenen Verfahrenstechniken das Salz aus den Straßenoberflächenwässern rückzugewinnen. Im Jahr 2023 wurde mit dem Aufbau der Versuchsanlage begonnen. Die Anlage wurde im Herbst 2024 bei der Gewässerschutzanlage Galgenbach an der S 10 in Betrieb genommen und es wurden bereits erste Erfahrungen gesammelt.

Mit Einführung der Ausbringung von NaCl-Sole wurde eine bessere Haftung des Salzes auf der Straßenoberfläche erreicht. Dies führt zu einer wesentlichen Verringerung des Salzverbrauches in der vorbeugenden Streuung. Zusätzlich wurde ab 2020 ein Reifglätteprognose- und Fahrbahntemperaturprognosemodell implementiert, um das Streuen zum richtigen Zeitpunkt zu forcieren. Während der Winter 2022/23 und 2023/24 wurde erfolgreich ein Pilotbetrieb einer digitalen Streuempfehlung durchgeführt, mit Winterbeginn 2024 die Digitalisierung weiter ausgerollt. Mit diesem Tool erhält der jeweilige Winterdienstverantwortliche der Meisterei und der Streuwagenfahrer Informationen, in welchen Zeiträumen zu streuen ist; ebenso, welche Menge an Salz bzw. Sole auf den jeweiligen Streckenabschnitten ausgebracht werden soll. Auch im Winter 2024/25 wird der Pilotbetrieb fortgesetzt. Die Ausrollung auf den gesamten Betrieb erfolgt erst, wenn sichergestellt ist, dass dieses Winterdienst-Tool voll einsatzfähig ist.

Vor dem Hintergrund der Energiewende möchte die ASFINAG das Bundesstraßennetz bis 2030 bilanziell stromautark mit erneuerbarer Energieproduktion betreiben. Dafür sind etwa 100 MWp an erneuerbaren Energieanlagen erforderlich. Für diesen Zweck werden österreichweit verschiedene Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien am Bundesstraßennetz geplant und errichtet. Insbesondere die Ausrüstung von kritischen ASFINAG Standorten wie Tunnelanlagen, Autobahnmeistereien und Verkehrsmanagementzentralen steht hier im Fokus der Anstrengungen.

Im Wiener Raum startete die ASFINAG 2023 die Errichtung der „Energieregion OST“ mit einer schrittweisen Erweiterung bis 2026. Hier handelt es sich um ein regionales Konzept zur Vernetzung einzelner Stromerzeugungs- und -verbrauchsanlagen entlang der S01, A04 und A23, welche als zusammenhängendes intelligentes Energieversorgungsystem agieren. Damit werden die Verbesserung der Blackout Resilienz, die Erhöhung des Eigenversorgungsgrades mit nachhaltiger Energie, die Entlastung der öffentlichen Stromnetze und die Steigerung der Energieeffizienz am Streckennetz der ASFINAG angestrebt.

Im Bereich der Dekarbonisierung des Individualverkehrs werden große Anstrengungen zur Planung einer flächendeckenden Hochleistungsladeinfrastruktur an ASFINAG Rastplätzen für elektrisch angetriebene Fahrzeuge unternommen. Konkret wurde eine derartige Ladeinfrastruktur für PKW und LKW auf den Rastplätzen A08 Hausruck und A01 Roggendorf im März 2024 in Betrieb genommen. Die Umsetzung an den weiteren Rastplätzen soll in Form von Konzessionsausschreibungen erfolgen.

Eine besondere Stellung nimmt auch der Umgang mit dem Thema Baustoffrecycling ein. Bei Baumaßnahmen im Autobahnen- und Schnellstraßennetz sind 2023 rd. 492.000 to Ausbauasphalt bzw. 166.000 to Betonabbruchmaterial angefallen. Im Vergleich zum Vorjahr hat die abgebrochene Asphaltmenge zugenommen und die Betonmenge leicht abgenommen. Die Wiederverwertung der anfallenden recyclingfähigen Materialien – möglichst innerhalb desselben Bauvorhabens - birgt neben dem wirtschaftlichen Vorteil für die ASFINAG auch einen umweltrelevanten Nutzen, ist jedoch aufgrund unterschiedlicher Rahmenbedingungen nicht immer möglich. Primär werden damit wertvolle Ressourcen wie Naturgestein und Bitumen gespart und durch die geringeren Transportwege sowohl CO2 Emissionen vermieden als auch die Verkehrssituation sowie die Luftqualität im Umfeld von Baustellen verbessert. Durch sehr genaue Vorerkundungen und chemische Vorabanalysen können die für die ASFINAG tätigen Baufirmen mit den Abbruchmaterialien als einsatzfähige Recycling-Baustoffe kalkulieren.

Die ASFINAG legt bereits in den Planungsphasen und durch entsprechende Vorgaben in den Bauverträgen hohes Augenmerk auf die laufende Steigerung der Wiederverwertungsquote und leistet damit einen wertvollen Beitrag zum nachhaltigen Bauen. Seit dem Jahr 2012 werden in diesem Zusammenhang entsprechende Kennzahlen wie z.B. eine „Recyclingquote“ erfasst. Diese ergab für das Jahr 2024, dass ca. 79 % der Aushub-, 88 % der Asphalt- und 89% der Betonabbruchmaterialien einer Verwertung (in Bauvorhaben der ASFINAG oder Dritter) zugeführt wurden.

Neben den bereits beschriebenen generellen Maßnahmen werden laufend weitere Einzelmaßnahmen zur Optimierung von Umweltauswirkungen entwickelt und umgesetzt. Beispielhaft genannt seien Forschungen und Projekte auf Gebieten wie der Umstellung von Trockensalzstreuung bzw. Kalziumchloridsole auf Natriumchlorid-Solestreuung, dem Recycling der Go-Boxen, der Senkung des Stromverbrauches oder der Erhöhung der Biodiversität auf Begleitgrün.

Maßnahmen im Bereich der Biodiversität und Lebensraumvernetzung sind ein langjähriger Schwerpunkt der ASFINAG und finden sich in diversen Forschungs- und Kooperationsprojekten wieder. Neben der Errichtung von Grünquerungen im Rahmen von aktuellen Genehmigungsverfahren werden auch Nachrüstungen mit Grünquerungen am Bestand durchgeführt. Fünf Grünquerungen wurden bereits an tradierten europäischen Wildtierkorridoren nachgerüstet, weitere sind in Planung. Maßgeblich für deren Umsetzung ist die raumplanerische Absicherung der Korridore durch örtliche und überörtliche Planung.

Um dem Bereich Biodiversität zusätzlich Gewicht zu verleihen, wurde das Grünraummanagement im Jahr 2023 als fünfte Kernleistung in der Betrieblichen Erhaltung der ASFINAG Service GmbH etabliert. Steigende gesetzliche Vorgaben sowie die verstärkte strategische Ausrichtung der ASFINAG auf Nachhaltigkeit erhöhen die Anforderungen an die Pflege der Flächen. Ziel ist daher die Umsetzung einer standardisierten Pflege, die ökologische, ökonomische und sicherheitsrelevante Aspekte berücksichtigt. Ein strukturiertes Pflegekonzept ist für alle Grün- und Gehölzflächen der ASFINAG notwendig, um flexibel auf veränderte Rahmenbedingungen wie auf den Klimawandel oder den gesellschaftlichen und politischen Fokus auf Nachhaltigkeit reagieren zu können. Das Konzept wird seit dem Jahr 2023 erarbeitet und sukzessive ausgerollt.

Seit dem Frühjahr 2019 finden laufend die an stark frequentierten Straßen rechtlich vorgesehenen jährlich wiederkehrenden Baumkontrollen mit Hilfe eines Baumkatasters statt. Aktuell befinden sich in der Verwaltung der ASFINAG ca. 22.000 Stück Einzelbäume sowie rund 5.000 Hektar Gehölzbestände. Rund 26.000 Baumpflege-Maßnahmen zur Erhaltung dieser Bäume und zur Gewährleistung der Verkehrssicherheit wurden bereits von den zuständigen Autobahnmeistereien umgesetzt. Die gewonnenen Ergebnisse aus der Baumkontrolle und der Forsteinrichtung sind die Grundlage für ein effektives und nachhaltiges Grünraummanagement. Anhand der Daten werden Gehölzpflegekonzepte erstellt, die langfristig zum Aufbau, der Entwicklung und der Erhaltung eines gesunden, verkehrssicheren und funktionellen Baumbestandes beitragen.

Ausgleichsflächen dienen als Ersatz für Naturräume, die durch den Autobahnbau beansprucht oder beeinträchtigt werden. Sie dienen dem Erhalt von Flora und Fauna und damit der Biodiversität. Die ASFINAG besitzt und betreut gegenwärtig ca 2.200 ha Ausgleichsflächen, welche extensiv und in Abstimmung auf die jeweiligen Arten gepflegt werden.

2020 wurde die Kernstrategie „Nachhaltigkeit, Ökologisierung und Klimaschutz“ als ein zentrales Instrument in der Konzernsteuerung verankert. Als Handlungsfelder rücken somit die Themen „Klimawandel“, „Ressourcen & Kreislaufwirtschaft“ und „Biodiversität & Ökosysteme“ verstärkt in den Fokus und umfassen klare und transparente Ziele und Maßnahmen. Das Handlungsfeld „Energiemanagement“ wurde 2022 als eigene Kernstrategie in der Konzernsteuerung implementiert.

Durch ein umfassendes Klima- und Umweltschutzprogramm mit konkreten Zielsetzungen bis 2030, welches am 12. Oktober 2022 beim ersten ASFINAG Klimaschutztag veröffentlicht wurde, möchte die ASFINAG einen transparenten Beitrag zum Klima- und Umweltschutz leisten. An der Weiterentwicklung bzw. Aktualisierung dieses Programms wird derzeit gearbeitet.

Auf Ebene der Gesellschaften begleitet in der ASFINAG Bau Management GmbH der Fachbereich Umwelt- und Verfahrensmanagement durch Wissens- und Qualitätsmanagement sowie Bewusstseinsbildung Neubau- und Bestandsprojekte in allen Projektphasen. Auf Seite der ASFINAG Service GmbH unterstützen die Expertinnen und Experten des Teams Betriebliches Umweltmanagement die Autobahnmeistereien in den Bereichen Grünraummanagement, Gewässerschutz und Wasserversorgung sowie Abfallwirtschaft.

3. Bericht über die voraussichtliche Entwicklung und die Risiken der Unternehmensgruppe

3.1. Voraussichtliche Entwicklung der Unternehmensgruppe

Die ASFINAG stellt sich nach wie vor großen Herausforderungen. Das Unternehmen muss den steigenden Mobilitätsbedürfnissen der Kundinnen und Kunden, neuen Antriebs- und Energieformen, der Multimodalität sowie den gesamtstaatlichen Vorgaben aus der „Mission 2030“ (österreichische Klima- und Energiestrategie) gerecht werden. Zudem befindet sich die ASFINAG auf dem Weg zur CO2-Neutralität. Eines der Ziele, die sich die ASFINAG in diesem Zusammenhang gesteckt hat, ist die bilanzielle Strom-Autarkie bis zum Jahr 2030.

Im Jahr 2021 fand eine umfassende Prüfung der größten ASFINAG-Neubauprojekte durch das BMK in Zusammenarbeit mit der ASFINAG statt. Neben verkehrlichen Zielen standen Klimaziele, Bodenverbrauchsziele und Ziele einer klimafreundlicheren Mobilität im Fokus. Das Ergebnis dieser Evaluierung bestand einerseits in der vorläufigen Ruhendstellung einiger Projekte, andererseits im Auftrag zur Durchführung von auch derzeit noch laufenden vertiefenden weiteren Analysen für einige andere Projekte hinsichtlich Dimensionierung und verkehrlicher Notwendigkeit. Dies wurde auch in den Planungen für 2025ff berücksichtigt. Nach Vorliegen der Ergebnisse dieser Analysen werden diese Berücksichtigung in den künftigen Bauprogrammen finden.

Insgesamt sieht das Bauprogramm für 2025 (Investitionen in Neubau und Sanierung) ein Volumen von rund EUR 1.708 Mio. vor, was über dem Wert des Jahres 2024 liegt. Mittelfristig sind für die Folgejahre jährliche Volumina von rund EUR 2,0 Mrd. vorgesehen.

Bezüglich der Mauteinnahmen wurde in der Planung für 2025 die Valorisierung in Höhe des HVPI des Jahres 2023 gemäß Statistik Austria (7,7%) berücksichtigt. Darüber hinaus rechnet man mit einer gegenüber 2024 stagnierenden Fahrleistungssteigerung.

Die Klasse der E-H2 betriebenen LKW erhält weiterhin einen Bonus in Höhe von 75 %. Aufgrund der derzeit geringen Fahrleistungen sind die Mindereinnahmen daraus allerdings marginal.

Die gesamten Mauterlöse werden 2025 laut Plan rund EUR 2.862 Mio. betragen.

Unter Berücksichtigung des geplanten negativen Finanzergebnisses (im Wesentlichen Zinsendienst) von EUR 192 Mio. ergibt sich ein planmäßiger Jahresüberschuss für 2025 von rund EUR 723 Mio.

Der Nettoschuldenstand (bilanzielle Schulden abzgl. Kassastand) Ende 2025 wird laut Plan bei EUR 10.811 Mio. liegen.

3.2. Wesentliche Risiken und Ungewissheiten

3.2.1. TOP-Risiken

Unternehmensrisiken, die im Hinblick auf die Gesamtrisikolage den größten Steuerungsbedarf aufweisen und eine intensive Bewältigungsstrategie erfordern, um strategische Maßnahmen und Schwerpunktsetzungen abzuleiten, werden in der ASFINAG als TOP-Risiken bezeichnet. Folgende Top-Risiken wurden unter Berücksichtigung von Schadenspotential und Eintrittswahrscheinlichkeit im Risiko-Komitee vom Oktober 2024 als maßgeblich - aber keinesfalls bestandsgefährdend - identifiziert:

• Verschlechterung der Bonität

Ein Downgrading der Republik Österreich als Garantiegeber für die ASFINAG oder ein Entfall der Staatsgarantie würde höhere Risikoaufschläge für Verbindlichkeiten der ASFINAG und damit erhebliche Mehrkosten nach sich ziehen.

• Exogene Einflüsse auf die Mauteinnahmen

Die ASFINAG ist nutzerfinanziert, d.h. sie finanziert sich zum Großteil aus den Mauteinnahmen. Konjunkturelle Schwankungen, aber auch Inflation und Preisdruck können zu einer Veränderung der Fahrleistung und damit zu Erlöseinbußen für die ASFINAG führen. Weiters können verkehrspolitische Steuerungseffekte, eine Nichtanpassung der Mauttarife gemäß HVPI oder Zinssatzschwankungen Einfluss auf die Einnahmenseite der ASFINAG haben.

• Verzögerungen bzw. Probleme bei Genehmigungsverfahren und Projektabwicklung

Die ASFINAG wickelt Planungs- und Bauprojekte am hochrangigen Straßennetz ab. Probleme bei den Bewilligungsverfahren sowie im Zuge der Projektabwicklung können zu Mehrkosten in den Projekten und zu Verzögerungen hinsichtlich der Fertigstellungstermine führen.

• Externe Bedrohungen

Zu den externen Bedrohungen zählen Extremereignisse, welche zu unmittelbaren Schäden an der Infrastruktur führen können, aber auch Streckensperren, Einbußen bei den Mauterlösen sowie eingeschränkte Personalressourcen nach sich ziehen.

• Interferenzen von DSRC mit anderen Funktechnologien

Die DSRC Funkschnittstelle des Mautsystems und der ITS Services (benachbarte Frequenzbänder) wird nicht auf einer exklusiven Frequenz betrieben, sondern teilt sich das Frequenzband mit anderen Funkanwendungen, die in den vergangenen Jahren stark an Bedeutung gewonnen haben. Wenn diese Anwendungen im Frequenzbereich und in geografischer Nähe von Mautstandorten betrieben werden, kann es zu Störungen der elektronischen Mautabwicklung kommen und dies im schlimmsten Fall zu einem Mautentgang führen.

3.2.2. Weitere wesentliche Risiken

3.2.2.1. Cashflowrisiko

Nach einer Phase der Leitzinserhöhungen der EZB in den Jahren 2022 und 2023 haben sich die Inflationsraten in Europa 2024 wieder weitgehend normalisiert. Deshalb hat die EZB beginnend mit Juni 2024 die Leitzinsen schrittweise von 4,5 % auf 3,15 % zum Jahresende 2024 gesenkt. In diesem Zusammenhang hat sich auch der kurzfristige 3-Monats-Euribor von ca. 3,9 % zu Jahresbeginn 2024 auf ca. 2,7 % am Jahresende reduziert.

Die vom Kapitalmarkt bereits erwarteten Leitzinssenkungen durch die EZB haben dazu geführt, dass es bereits Ende 2023 bei den langfristigen Zinsen zu deutlichen Zinssenkungen gekommen ist. Die langfristigen Zinsen, gemessen an den Renditen für 10-jährige österreichische Bundesanleihen, starteten zu Jahresbeginn 2024 bei ca. 2,6 %, erreichten im Juni den Höchstwert von ca. 3,1 % und schlossen per Jahresende mit ca. 2,8 %.

Die Einschätzung der kaufmännischen Risiken, die von externen Kapitalmarktschwankungen ausgehen, werden in Form der Kennzahlen Value at Risk und Cashflow at Risk errechnet und den Gremien regelmäßig berichtet.

Mit Marktwerten bewertete Derivate werden als eigenes Finanzinstrument mit einer Bewertung „through profit & loss“ bilanziert und sind einer zugehörigen Grundtransaktion zuzurechnen. Sie werden mit der Absicht der Absicherung von Wechselkursschwankungen der Grundtransaktionen abgeschlossen. Das verbleibende Risiko besteht lediglich aus Zinsänderungsrisiken im EURO Finanzierungsraum. Im Portfolio der ASFINAG ist per Ende 2024 ein einziger Swap enthalten.

Die Risikokennziffern der aushaftenden ASFINAG Finanzverbindlichkeiten (Darlehen und Anleihen inklusive Swaps, Geldmarktgeschäfte) wurden per 31. Dezember 2024 mit einer Konfidenz von 95 % und einer Haltedauer von einem Jahr wie folgt eingeschätzt:

Der marktwertorientierte Value at Risk wird auf EUR 413,8 Mio. geschätzt. Der nominelle Gesamtstand der Finanzverbindlichkeiten (lang- und kurzfristig) inklusive kurzfristiger Veranlagungen und Kontoguthaben beträgt zum 31.12.2024 EUR 8.585,7 Mio..

Der Cashflow at Risk beträgt EUR 4,2 Mio., wobei rd. 1,0% der Verbindlichkeiten variabel verzinst sind.

Die durchschnittliche Restlaufzeit der ASFINAG Verbindlichkeiten per 31.12.2024 beträgt ca. 5,6 Jahre (2023: 5,7 Jahre) und die durchschnittliche Nominalverzinsung liegt bei rund 2,1 % p.a. (2023: 1,8 % p.a.).

Der Zugang zu den Kapitalmärkten und damit die Aufnahme der erforderlichen Mittel wird für die ASFINAG auch in den nächsten Jahren gewährleistet sein, einerseits aufgrund ihrer exzellenten Reputation und eines aktiven Investoren-Marketings andererseits aufgrund der guten Fundamentaldaten Österreichs und der Staatsgarantie für die Mittelaufnahmen.

3.2.2.2. Liquiditätsrisiko

Die Liquiditätssteuerung der ASFINAG berücksichtigt alle operativen Erfordernisse, den Schuldendienst und etwaige notwendige Kapitalaufnahmen im Zusammenhang mit dem Neubauprogramm. Die Planbilanzen, Plangewinn- und -verlustrechnungen und die Cashflowberechnungen werden mit dem BMK jeweils im Vorjahr im Voraus abgestimmt und sind im Zusammenhang mit der gesetzlichen Verpflichtung des Bundes zu sehen, für die ausreichende Liquidität der ASFINAG zu sorgen.

Das kurzfristige Liquiditätsrisiko der ASFINAG ist aufgrund der guten Bonitätseinstufung gering. Das langfristige Liquiditätsrisiko steht in direktem Zusammenhang mit der Bonität der Republik Österreich und der Unterstützung durch die Republik Österreich in Form von Garantien als Bürge und Zahler für Anleiheemissionen. Letztlich gewährleistet das erfolgreiche und stabile Geschäftsmodell der ASFINAG die Refinanzierung der Verbindlichkeiten.

3.2.2.3. Konjunkturrisiko, Ausfallsrisiko, Absatz- und Beschaffungsrisiko

Das außenwirtschaftliche Umfeld Österreichs blieb 2024 das zweite Jahr in Folge schwach. Allerdings ist ein sehr moderat positiver Trend bei den europäischen Wachstumsraten zu verzeichnen. Dazu tragen die im Jahresverlauf deutlich gesunkenen Inflationsraten bei. Die geopolitischen Risiken wie der fortlaufende Krieg in der Ukraine, die Unsicherheiten über die weiteren Entwicklungen in den USA, die Konflikte im Nahen Osten, etc., sind jedoch nach wie vor sehr präsent und verstärken die Volatilitäten auf den Märkten.

Das BIP Wachstum für die EU und die Eurozone 2023 lag laut Europäischer Kommission bei 0,4%, für 2024 (Herbstprognose November 2024) wird ein geringer Anstieg auf 0,8% für die Eurozone bzw. 0,9% für die gesamte EU erwartet. Für 2025 wird eine weitere leichte Erholung vorhergesagt, die BIP Prognosen der Europäischen Kommission liegen bei +1,3% (Eurozone) bzw. 1,5% (EU gesamt).

In Österreich kam es 2024 im Unterschied zu den meisten anderen Ländern der EU noch zu keiner wirtschaftlichen Erholung. Die Rezession hielt an, unter anderem aufgrund eines fortgesetzten Rückgangs der Wertschöpfung in Industrie und Bauwirtschaft und einer schwachen Konsumnachfrage.

Für 2025 wird ein leichtes Wachstum erwartet. Die Prognosen für Österreich liegen bei +0,6% (WIFO, Dezember 2024) bzw. +0,7% (IHS, Dezember 2024).

Bei der Entwicklung der öffentlichen Defizite wird für den europäischen Raum im Jahr 2024 im Vergleich zu 2023 von einer weiteren Verbesserung ausgegangen (-3,1%), die sich 2025 mit erwarteten -3,0% fortsetzt (Europäische Kommission). Für Österreich wird eine deutlich schlechtere Entwicklung als jene des EU- Durchschnitts vorhergesagt. Das Defizit 2024 wird gemäß Prognosen bei -3,7% liegen (WIFO, Dezember 2024) und damit deutlich über der Maastricht-Grenze von -3,0%. Für 2025 wird ein Wert von -4,2% (WIFO, Dezember 2024) erwartet. Eine Budgetkonsolidierung ist unerlässlich, die Ausgangslage mit sinkender Wirtschaftsleistung dafür aber schwierig.

Die Staatsverschuldungen stagnieren auf hohem Niveau. Im Durchschnitt der Eurozone wird ausgehend von 88,9% des BIP im Jahr 2023 für 2024 ein Wert von 89,1% und für 2025 von 89,6% erwartet (Europäische Kommission Herbstprognose 2024). Die Einhaltung der Maastricht Kriterien mit 60% liegt nach wie vor in weiter Ferne.

Nach einer Phase hoher Inflationsraten in den Vorjahren haben sich diese 2024 auf das Niveau von 2021 zurück entwickelt. Das erlaubte der EZB, die Leitzinsen ab Mitte des Jahres 2024 schrittweise zu senken. Ein Prozess, der voraussichtlich auch im Jahr 2025 fortgesetzt werden wird. Dies führte (unter anderem) zu einer deutlichen Reduktion bei den kurzfristigen Zinsen im Jahresverlauf 2024. Für 2025 wird erwartet, dass diese Tendenz anhält. Im langfristigen Bereich endete das Jahr 2024 in etwa auf dem Niveau vom Jahresanfang, zwischenzeitlich waren die Volatilitäten allerdings teilweise relativ hoch.

Insgesamt ist festzuhalten, dass die wirtschaftlichen Aussichten aufgrund verschiedener Krisenherde und politischer Entwicklungen weltweit nach wie vor mit einem hohen Maß an Unsicherheiten behaftet sind. Das Potential für weitere wirtschaftliche Störungen ist unverändert hoch.

Die Entwicklung der Baukosten im Tiefbau, im Brücken- und Straßenbau, haben sich gegenüber den unruhigen Zeiten aufgrund der Ukrainekrise 2021/2022 wieder beruhigt. In der ersten Jahreshälfte 2024 kam es im Straßenbau zu einem leichten Anstieg der Baukosten, während der Baukostenindex für den Brückenbau leicht stagnierte. Mit den kollektivvertaglichen Abschlüssen kam es ab Mai zu Baukostenerhöhungen um ca. 2,0 bis 2,5%. Seit dem Sommer sinken die Baukosten im Straßenbau und Brückenbau wieder leicht. Der Index für den Straßenbau stieg im Jahresdurchschnitt 2024 um ca. 3,5% gegenüber dem Vorjahr. Der Brückenbau stieg im Jahresdurchschnitt ebenfalls leicht und lag 2024 um 2,6% höher als im Vorjahr.

Die Novellierung des Bundesstraßenmautgesetzes (BStMG) im Jahr 2007 schrieb eine Berücksichtigung der Entwicklung des Verbraucherpreisindex auf der Einnahmenseite der ASFINAG fest. Dadurch wurde ein wesentlicher, struktureller Ausgleich zu den inflationsbedingten Kostensteigerungen der operativen Ausgaben gesetzlich festgelegt und eine Absicherung des Inflationsrisikos grundsätzlich erreicht.

Für Forderungen der ASFINAG werden Wertminderungen ausschließlich auf Basis von Einzelbetrachtungen vorgenommen, eine Wertberichtigung auf pauschaler Basis erfolgt nicht. Die Einnahmen der ASFINAG - bestehend im Wesentlichen aus LKW- und PKW-Maut - sind strukturell nicht ausfallsgefährdet.

3.2.2.4. Branchenspezifische Risiken und Regulierungsrisiken

Insbesondere aufgrund der hohen Bautätigkeit stellen die gesetzlichen Rahmenbedingungen gerade in diesem Bereich einen starken Einflussfaktor auf die Kosten- und Kapitalsituation des Unternehmens dar. Hier sind insbesondere gesetzliche Auflagen hinsichtlich Umweltmaßnahmen zu erwähnen. Der diesbezügliche Standard ist im europäischen Vergleich derzeit bereits als sehr hoch einzustufen.

Ein weiterer wesentlicher Bereich ist die Bemautung. Für die Tarifausgestaltung, insbesondere von KFZ> 3,5 t tzGm, hat die EU-Wegekostenrichtlinie dabei maßgeblichen Einfluss. Änderungen in den Vorgaben für die Berechnung der Mautobergrenzen oder für die Strukturierung der Mautprodukte können Auswirkungen auf die Erlössituation haben.

Im Frühjahr 2022 wurde die neue EU-Wegekostenrichtlinie ratifiziert und trat mit 25. März 2024 in Kraft. Neuerungen dabei waren insbesondere die Einführung der CO2 – Bemautung ab 1. Jänner 2024 beim LKW, womit ein zusätzliches Tarifkriterium eingeführt wurde,  die verpflichtende Einführung der Ein-Tages-Vignette beim PKW ab 1. Dezember 2023 sowie die Umstellung, ebenfalls ab 1. Dezember 2023, vom höchsten zulässigen Gesamtgewicht (hzG) auf die technisch zulässige Gesamtmasse (tzGm). Wenn ein Fahrzeug mit einer technisch zulässigen Gesamtmasse von mehr als 3,5 Tonnen vor dem 1. Dezember 2023 erstmalig zum Verkehr zugelassen und das höchste zulässige Gesamtgewicht ebenfalls vor dem 1. Dezember 2023 mit nicht mehr als 3,5 Tonnen festgelegt wurde, unterliegt dieses Fahrzeug noch bis 31. Jänner 2029 der Vignettenpflicht und der Streckenmaut für Fahrzeuge bis 3,5 Tonnen tzGm, was speziell für Wohnmobile relevant ist. Im Bereich der PKW-Streckenmaut wurden die Mautprodukte an die neue EU-Wegekostenrichtlinie angepasst und dabei Jahreskarten durch Mehrfahrtenkarten ersetzt.

Seit dem Jahr 2017 werden auf die Infrastrukturtarife des Schwerverkehrs externe Kosten für Lärm und Schadstoffausstoß aufgeschlagen. Diese aufgeschlagenen Kosten, die von Euro Emissionsklasse, Tageszeit sowie Achskategorisierung abhängen, werden durch die ASFINAG eingehoben, an das BMK abgeführt und stellen damit keine Mehrerlöse für die ASFINAG dar. Ab 2024 wurde auch die oben angeführte CO2-Bepreisung über Externe Kosten abgebildet und ebenfalls an das BMK abgeführt. Auch diese stellen somit keine Mehrerlöse für die ASFINAG dar.

Die Tarife für KFZ > 3,5 t tzGm mit CO2-Klasse 5 betragen weiterhin 25% des „Normaltarifs“, das entspricht einem Bonus von 75%. Die Fahrleistungen aus diesem Bereich sind derzeit jedoch marginal.

3.2.2.5. IT-Risiken

Folgende Themenbereiche standen im Jahr 2024 speziell im Fokus:

Bewusstseinsbildung der Mitarbeiter:innen

Die Kampagne „Nein zu Cybercrime“ wurde in Form von regelmäßigen Intranet-Schaltungen zu aktuellen Themen weitergeführt. Hauptsächlich wurde das Thema Phishing adressiert, aber auch Quishing (QR-Code-Phishing) und die Verwendung von starken Kennwörtern.

Technische Maßnahmen in der Office IT

• Windows Hello for Business: Mit dem Windows 11 Rollout wurde auch die Implementierung von Windows Hello for Business für Office-IT-Endgeräte mit Windows (ASBNET) eingeführt. Diese stellt eine Zwei-Faktor-Authentifizierung mit biometrischen Daten sicher. 2025 soll diese Funktion für alle Office-IT-Geräte in der ASFINAG ausgerollt werden.
• Endpoint Protection: Alle Office-IT-Endgeräte Windows 10 oder 11 wurden 2024 auf eine verbesserte Endpoint-Protection umgestellt. Dadurch wird die Erkennung am Endgerät und die Analysemöglichkeit in Defender for Cloud verbessert.

Purple-Teaming

Im Februar 2024 wurde ein Purple-Teaming zur Analyse des bestehenden Informationssicherheitsvorfall-Prozesses und zur Feststellung der Erkennung von Vorfällen durch das SIEM durchgeführt. Das Teaming enthielt folgende Schritte:

• Planung und Vorbereitung : Definition der Ziele, Auswahl der Szenarien und Festlegung der Rollen für das rote und blaue Team.
• Simulierte Angriffe : Das rote Team führte kontrollierte Angriffe auf Systeme der ASFINAG durch, um Schwachstellen zu identifizieren. Das blaue Team wiederum hatte die Aufgabe, die Angriffe selbstständig mit den vorhandenen Verteidigungsmitteln zu finden und zu verifizieren.
• Zusammenarbeit und Analyse : Das blaue Team arbeitete eng mit dem roten Team zusammen, analysierte die Angriffe und entwickelte Gegenmaßnahmen.
• Lessons Learned : Nach Abschluss der Übung wurden die Erkenntnisse gesammelt und Maßnahmen zur Verbesserung unserer Sicherheitsstrategie abgeleitet.

Diese Übung har gezeigt, dass Purple-Teaming ein wichtiges Werkzeug ist, um die IT-Sicherheit in der ASFINAG regelmäßig (mindestens jährlich) zu prüfen, zu verbessern und das Bewusstsein aller an der Übung Beteiligten zu schärfen.

Operatives Team „CSIRT“ (Computer Security Incident Response Team)

2024 wurden vom operativen CSIRT die eingemeldeten Security-Incidents (gemessen im ITSM Tool Remedy) analysiert, abgearbeitet und dokumentiert. Alle P1-Incidents haben sich in diesem Zug als False-Positive herausgestellt.

Die ASFINAG hatte bereits 2023 die Aufnahme der ASFINAG CSIRT in den österreichischen CSIRT-Verbund beantragt. Im Dezember 2024 kam es zur Vorstellung beim CERT, eine Entscheidung ist noch ausständig. Eine Mitgliedschaft hätte den Vorteil, dass Informationen zu erfolgreichen Angriffen innerhalb des Verbunds ausgetauscht werden. Dadurch kann sich ASFINAG noch besser auf mögliche Angriffe vorbereiten.

Erweiterung des Security Monitorings auf den Bereich der Sensorik und Verkehrssteuerungsanlagen (OT - Operational Technologie)

2024 wurden alle regionalen Verkehrsmanagementzentralen in die OT-Security-Monitoring-Lösung integriert und passiv über den Netzwerkverkehr überwacht. Die Lösung wird durch die Anbindung von Datenquellen wie z.B. Active Directory, Schwachstellen-Management, VMWare, Linux Deployment, usw. ständig mit Daten angereichert. Durch vordefinierte Use-Cases informiert auch diese OT-Lösung in das zentrale SIEM der ASFINAG und unterstützt dadurch den Informationssicherheitsvorfall-Prozess.

Umsetzung der Anforderungen aus NIS 1

Aufgrund der noch fehlenden nationalen Umsetzung der NIS 2.0-Richtlinie gilt für die ASFINAG weiterhin das österreichische NISG (Netz- und Informationssystemsicherheitsgesetz) in der Fassung vom 28.12.2018. Es wird nach derzeitigem Stand davon ausgegangen, dass die ASFINAG bis November 2025 durch eine qualifizierte Stelle einer Prüfung nach NIS 1.0 unterzogen werden muss. Der Beginn der Prüfung ist für Mai 2025 und der Abschluss für September 2025 geplant.

Um wieder einen reibungslosen Ablauf des Audits sicherzustellen, wurde mit den Vorbereitungen zur Durchführung des Audits bereits begonnen.

Ausblick auf die Anforderungen aus NIS 2

Im Jahr 2022 wurde die sog. NIS 2.0-Richtlinie durch die Europäische Union erlassen. Mit dieser (bis 18.10.2024 in österreichisches Recht umzusetzenden) RL der EU soll es zu einer Vereinheitlichung des Sicherheitsstandards in der Union kommen. NIS 2.0 sieht deutlich strengere Anforderungen an die Informationssicherheit vor.

Die Umsetzung der EU-Richtlinie 2022/2555 in nationales Recht ist nicht wie geplant bis Oktober 2024 erfolgt, wodurch noch rechtliche Unsicherheit herrscht.

Nach aktuellem Informationsstand ergeben sich daraus jedoch wesentliche Änderungen für die ASFINAG, insbesondere im Hinblick auf den Anwendungsbereich des NIS-Gesetzes. Basierend auf dem bisherigen Scope waren nur Verkehrssteuerungseinrichtungen betroffen. Künftig werden, gemäß der Vorgaben der neuen EU-Richtlinie, sämtliche IT-Systeme in den Geltungsbereich einbezogen werden müssen.

Diese Erweiterung des Anwendungsbereichs sowie die deutlich gestiegenen Sicherheitsanforderungen werden zu einer Neubewertung der erforderlichen Maßnahmen führen, sobald das überarbeitete Gesetz vorliegt.

Um ausreichend auf die zu erwartenden Neuerungen aus dem NIS 2 Gesetz vorbereitet zu sein, hat die ASFINAG bereits ein Projekt mit dem Titel „NIS 2.0“ gestartet.

3.2.2.6. Personal- und Fluktuationsrisiko

Die Gesamtfluktuation der ASFINAG ist sehr gering ausgeprägt. Durch leistungsorientierte Vergütungssysteme, attraktive Sozialleistungen und der Möglichkeit sich innerhalb des Unternehmens weiterzuentwickeln - sowohl innerhalb der eigenen Gesellschaften als auch gesellschaftsübergreifend - wird das Fluktuationsrisiko minimiert.

Zudem werden strategische Konzepte entwickelt und ausgerollt, um im Rahmen eines vorausschauenden Generationenmanagements die bevorstehenden pensionsbedingten Austritte der nächsten Jahre möglichst risikofrei zu managen. Im Zuge des Projekts „Attraktive Arbeitgeberin“ wurden zahlreiche Maßnahmen entwickelt und zu einem guten Teil bereits umgesetzt, um das Thema eines möglichen Fachkräfte- und Nachwuchsmangels zu adressieren.

3.2.2.7. Klimabezogene Risiken

Von zunehmender Relevanz – vor allem im langfristigen Bereich - sind auch für die ASFINAG Risiken im Zusammenhang mit dem Klimawandel:

• So können beispielsweise Extremwetterereignisse Schäden an der Infrastruktur verursachen, die zu erhöhten Kosten für Sanierungen führen.
• Strengere ökologische Vergabekriterien könnten eine eingeschränkte Auswahl potenzieller Auftragnehmer und damit höhere Marktpreise zur Folge haben.
• Einnahmenseitig könnten weitere CO2-abhängige Anpassungen der Mautmodelle zu einem Rückgang der Maut-Einnahmen oder der Fahrleistung führen, ebenso wie die Entwicklung alternativer Mobilitätsformen bzw. Verhaltensänderungen der Autobahn-Nutzenden.
• Neue Antriebstechnologien und der damit verbundene Bedarf an e-Ladeinfrastruktur, aber auch die Umstellung des ASFINAG-internen Fuhrparks, erfordern zusätzliche Investitionen in den Infrastrukturausbau am ASFINAG-Netz.
• Die Unsicherheit, welche zukünftigen Technologien und Antriebsformen sich am Markt durchsetzen werden, stellt aufgrund möglicher Fehlinvestitionen in falsche Technologien ein Risiko für Stranded Assets im Infrastrukturausbau dar.

Alle diese Risiken werden intensiv analysiert und entsprechende Strategien und Maßnahmen zur Bewältigung abgeleitet. Eine für den Unternehmensbestand wesentliche Auswirkung ist allerdings nicht erkennbar.

3.2.2.8. Risiken im Zusammenhang mit Stromausfällen

Die Risiken, die sich aus einem überregionalen und länger andauernden Netzausfall eines oder mehrerer Energieversorgungsunternehmen ergeben können, sind im Rahmen des ASFINAG-Risikomanagementsystems ausführlich adressiert und es wurden zahlreiche Maßnahmen zur Bewältigung entwickelt und umgesetzt.

Um insbesondere den Betrieb der Tunnel und Verkehrsmanagementzentralen sowie der Rechenzentren (vor allem zentrales Mautsystem) sicherzustellen, wurden unter anderem Notstromaggregate angeschafft, der Ausbau von eigener, erneuerbarer Energieerzeugung forciert, redundante Systeme bzw. Server installiert und detaillierte Handlungsanweisungen für Blackout-Szenarien unter Einbindung der Einsatzorganisationen ausgearbeitet.

4. Bericht über Forschung, Entwicklung und Innovation

Die Bereiche Forschung, Entwicklung und Innovation wurden im Jahr 2019 in eine Kernstrategie „Innovation“ der ASFINAG zusammengeführt. Im Jahr 2020 wurde ein gesellschaftsübergreifendes Kernteam gegründet. Dieses erarbeitete gemeinsam mit dem TOP Management die ASFINAG Innovationsstrategie. 2022 wurde mit dem Silicon Valley ein Erfahrungsaustausch vor Ort durchgeführt. Mit den danach überarbeiteten Leitsätzen und Handlungsfeldern wurde im Jahr 2023 eine fokussierte Weiterentwicklung entlang der strategischen Ziele durchgeführt.

2024 setzte die ASFINAG Schwerpunkte in das Stakeholdermanagement und startete die „Innovation Safari“ am Rastplatz der Zukunft in Roggendorf und bei der Autobahnmeisterei Inzersdorf. Hier wurden rd. 60 Stakeholdern Innovationen der ASFINAG gezeigt und Synergien für eine unternehmensübergreifende Kooperation gesucht. Basierend auf diesen Ergebnissen werden 2025 erste Maßnahmen umgesetzt. Dieses Austauschformat bietet neben der Findung von gemeinsamen Projekten auch immer wieder die Möglichkeit, „über den Tellerrand zu blicken“ und neue Denkanstöße in die ASFINAG einzubringen.

Unseren Kund:innen konnten wir im Mai 2024 bei der „Langen Nacht der Forschung“ an den Standorten Inside ASFINAG in der Seestadt in Wien und in Klagenfurt spannende Innovationen zeigen.

Innovation betrifft jeden Bereich des Unternehmens. Überall gibt es Potenzial, Abläufe zu optimieren sowie neue Wege sichtbar und nutzbar zu machen. Derzeit werden über 150 spannende Forschungs- und Entwicklungsprojekte im Unternehmen durchgeführt.

Das Ziel ist klar: Es sollen nützliche Innovationen rasch auf die Straße gebracht werden, um das Service für die Kundinnen und Kunden, aber auch die Arbeitsabläufe für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter stetig zu verbessern. Um als Mobilitätspartner neuartige Lösungen auf die Straße zu bringen, eröffnet die ASFINAG immer mehr Felder der Zusammenarbeit mit externen Innovationspartnern. Um auch die internen Kolleg:innen über das Innovationsgeschehen im Konzern zu informieren, wurden Innovation Webinare abgehalten. Hier werden Ergebnisse von Forschungsprojekten anschaulich präsentiert.

2024 wurde die Innovation Roadmap in gesellschaftsübergreifender Zusammenarbeit erstellt, diese soll 2025 veröffentlicht werden und bildet eine wichtige Grundlage für strategische Entscheidungen, in welchen Bereichen verstärkt Innovationsprojekte gestartet werden sollen.

Ausgebaut wurde das interne Ideenmanagement, die Ideenwerkstatt. Dieses Format erlaubt es die Ideen der ASFINAG Mitarbeitenden strukturiert zu sammeln, zu bewerten und einer Entscheidung für eine mögliche Umsetzung zuzuführen.

Der ASFINAG-Innovationsauftritt wurde mit den neuesten Forschungsergebnissen unter www.asfinag.at/innovation aktualisiert. Hier werden laufend abgeschlossene Projekte, durchgeführte Challenges und aktuelle Themen zu Diplomarbeiten veröffentlicht.

5. Berichterstattung über wesentliche Merkmale des internen Kontroll- und des Risikomanagementsystems im Hinblick auf den Rechnungslegungsprozess

Gem. § 82 AktG ist das Management dafür verantwortlich, dass ein Rechnungswesen und ein Internes Kontrollsystem (IKS) geführt werden, die den Anforderungen des Unternehmens entsprechen. Im Berichtszeitraum wurde auf Basis eines etablierten umfassenden Risikomanagementsystems dieser Risikomanagementansatz verfolgt und der systematische Umgang mit Risiken gewährleistet.

Sowohl Risikomanagement als auch das Interne Kontrollsystem umfassen alle Gesellschaften der ASFINAG-Gruppe.

Die Beschreibung der wesentlichen Merkmale der Überwachung und Kontrolle des Internen Kontrollsystems (IKS) und Risikomanagementsystems (RMS) erfolgt in Anlehnung an das COSO-Rahmenwerk ¹ .

5.1. Kontrollumfeld

Im Berichtszeitraum dienten die Abteilung Finanzierung und Rechnungswesen sowie die Abteilung Konzerncontrolling mit den Controlling-Einheiten in den Gesellschaften als betriebswirtschaftliches Kompetenzzentrum in der Unternehmensgruppe und gingen dabei nach den wirtschaftlichen Grundsätzen Wertorientierung und Ergebnissteuerung vor.

Den genannten Abteilungen oblag auch 2024 eine Regelungskompetenz zu allen Fragen des Controllings, Rechnungswesens und Risikomanagements zur Sicherstellung der Anwendung konzern-einheitlicher methodischer Standards. Zur Unterstützung der operativen Umsetzung wurden Konzernrichtlinien, Handbücher, Leitfäden, Arbeitsanweisungen und Checklisten erstellt.

Die ASFINAG-Gruppe wird über das Konzernergebnis und daraus abgeleitete Kennzahlen gesteuert. Sie verfügt über eine detaillierte Kurz-, eine aggregierte Mittel- sowie eine zusammengefasste Langfristplanung. Ablauf, Prämissen, Detaillierung, Verantwortlichkeiten und Instrumente für die Planung werden jährlich mittels Planungshandbuch kommuniziert und mittels Planungskalender verfolgt.

Die Planung des laufenden Jahres (Erwartungsplan) wird quartalsweise aktualisiert und konsolidiert. Die Planbilanz, die Plan-Gewinn- und Verlustrechnung sowie die Plan-Geldflussrechnung wird dem Aufsichtsrat präsentiert. Darüber hinaus werden dem Aufsichtsrat die Investitionen (insbesondere Bauprogramm) und die Auswirkungen auf den Schuldenstand zur Kenntnis gebracht. Die Planung des Folgegeschäftsjahres beginnt im Frühjahr mit der Aussendung der Prämissen und endet im Juli. Im Rahmen der Planung wird gleichzeitig eine Mittelfristplanung erstellt. Diese Planung ist gem. Artikel II § 10 ASFINAG Gesetz iVm § 10 ASFINAG Ermächtigungsgesetz 1997 und gem. Punkt IV Abs. 2 Fruchtgenussvertrag vom 25. Juli 1997 (in der Fassung vom 22. Mai 2014) dem Eigentümervertreter (BMK) vorzulegen. Eine Zustimmung zur Planung erfolgt durch das BMK im Einvernehmen mit dem Bundesministerium für Finanzen (BMF). Die Zustimmung des BMK zur Planung für 2025 wurde im November 2024 erteilt.

Die Finanzbuchhaltung wird in SAP abgebildet. Die Bewirtschaftung des Anlagevermögens erfolgt in einem weitestgehend automatisierten Ablauf. Die Zugänge im Anlagevermögen erfolgen im Wesentlichen über SAP „Investitionsmaßnahmen“ (PSP-Elemente). Die Anlageninventarisierung und Abgangsmeldungen obliegen dezentral den Fachbereichen bzw. Inventarverantwortlichen, deren Aufgaben in einer entsprechenden Arbeitsanweisung festgelegt sind.

Die Verbuchung der Kontobewegungen erfolgt grundsätzlich tagesaktuell. Kreditoren-Zahlungslisten aller in SAP geführten Gesellschaften werden zweimal wöchentlich erstellt, geprüft und einer Überweisung zugeführt. Zur Optimierung des Liquiditätsmanagements sind Cash-Pooling und das Handbuch für den Zahlungsverkehr wirksame Instrumente.

Das Rechnungswesen ist für die Prüfung, Erfassung und Zahlungsvorbereitung aller Eingangsrechnungen zuständig. In der Kreditorenbuchhaltung werden Rechnungen, Zahlungsaufträge diverser Bereiche und Anzahlungsanforderungen erfasst. Auf die Kontrolle der gesetzlichen Erfordernisse, der umsatz- und körperschaftsteuerlichen Tatbestände und der internen Unterschriftenregelung wird in diesem Arbeitsbereich besonderer Wert gelegt. Ein elektronischer Rechnungsworkflow ist für alle ASFINAG–Gesellschaften im Einsatz, der diese Intention noch besser unterstützt.

Die Kundenabrechnung erfolgt über ein eigenes SAP-Mautsystem bzw. im Bereich der Liegenschaften über das Modul SAP-RE-FX (Flexible Real Estate Management) mit einer Schnittstelle zum Core-SAP. Hier werden automatisiert die relevanten Buchungen bewerkstelligt bzw. die Salden in das Core-SAP übernommen. In kleiner Anzahl werden im SAP-SD (Sales & Distribution) auch weitere Geschäftsfälle (z.B. Verrechnung von Versicherungsschäden und Verrechnung von Kostenbeteiligungen) fakturiert. Die Abbildung der finanziellen Schulden ebenso wie die Berechnung der finanziellen Risikokennziffern erfolgt über ein eigenes SAP Treasury Modul. Im Bereich Zahlungsverkehr wird das SAP Modul Bank Communication Manager (BCM) verwendet.

Die Bilanzierung der Konzerngesellschaften nach UGB und IFRS wird im Rechnungswesen in Abstimmung mit dem Konzerncontrolling ausgeführt.

Die Archivierung der Originalbelege erfolgt in einem Dokumentenmanagementsystem (DMS) mit einer Schnittstelle ins SAP. Weiters ist ein allgemeines Dokumentenmanagementsystem für Verträge und sonstige wichtige Unterlagen eingerichtet.

Im Bereich der Finanzierung ist die Einhaltung einer Treasury-Richtlinie maßgeblich, was laufend auch von einem Treasury-Gremium überwacht wird. In der Richtlinie sind Grundsätze und Ziele des Risikomanagements im Finanzierungsbereich erfasst. Es wird die Risikopolitik betreffend Umgang mit Marktrisiken (Zinsen, Preise, Wechselkurse), Liquiditätsrisiko und Kontrahentenrisiko sowie das diesbezügliche Limitwesen und die Erfolgsbewertung geregelt. Darüber hinaus sind Berichts- und Zustimmungspflichten in Richtung des Aufsichtsrates hinsichtlich der Finanzierungstätigkeit auch in den Geschäftsordnungen definiert. Die Sicherstellung der Ordnungsmäßigkeit des operativen Liquiditätsmanagements ist auch durch ein Handbuch zum Zahlungsverkehr gewährleistet.

Die ordnungsgemäße Abwicklung der durch die ASFINAG bezogenen Leistungen ist durch eine Vielzahl von Prozessen und Prozessschritten mit hinterlegten Kontrollen definiert. Dies reicht von klar geregelten Beschaffungsprozessen (insbesondere öffentliches Vergaberecht) über ein laufendes Management mit Hilfe von Controlling-/Projektcontrolling, örtlicher Bauaufsicht, begleitender Kontrolle bei größeren Projekten, institutionalisierten Lenkungsausschüssen, definierten Anti-Claiming-Prozessen usw. bis hin zu Berechtigungen, Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten hinsichtlich der Rechnungsprüfung, die in einer für alle verbindlichen Unterschriftsregelung münden. Ein hohes Augenmerk liegt hier naturgemäß auf den Bauleistungen, da diese betreffend ihrer Dimension und somit auch hinsichtlich des Risikos am bedeutendsten sind. Dem wird mit klar geregelten Genehmigungskompetenzen des Aufsichtsrates im Baubereich Rechnung getragen.

Insgesamt liegt in der ASFINAG ein ausgeprägtes Regelungssystem vor, um Strukturen, Rollen, Funktionen und Prozesse klar festzulegen. Bestandteile sind im Wesentlichen Richtlinien, Handbücher, Leitfäden und Arbeitsanweisungen. Sämtliche Abteilungen sorgen mit Unterstützung des Qualitätsmanagements dafür, dass die Regelungen durch einen kontinuierlichen Verbesserungsprozess aktuell sind und auf das notwendige Ausmaß beschränkt bleiben.

5.2. Risikobeurteilung

Die wesentliche Aufgabe eines Risikomanagementsystems liegt in der frühzeitigen Erkennung möglicher Risiken und der Planung bzw. Veranlassung jener Maßnahmen, die negative Entwicklungen auf die Vermögens-, Finanz- und Ertragslage des Unternehmens hintanhalten oder zumindest begrenzen. Zentraler Bestandteil des Risikomanagementsystems ist ein Berichtssystem, mit dem die gesamtwirtschaftliche Entwicklung analysiert und deren voraussichtliche Auswirkung auf die Vermögens-, Finanz- und Ertragslage des Unternehmens bestimmt wird.

Das Berichtswesen der ASFINAG gliedert sich in zwei wesentliche Teile: eine Risikobewertung auf Unternehmens- bzw. Abteilungsebene und eine fokussierte Managementinformation. In halbjährlich stattfindenden Gesprächen wird mit jeder Geschäftsführung bzw. Abteilungsleitung das Risikopotenzial der jeweiligen Organisationseinheit behandelt und gegebenenfalls grafisch, in Form einer Risk Map, festgehalten.

Die Abstimmung der jeweiligen prioritären TOP-Risiken für das Gesamtunternehmen erfolgt im Rahmen eines Risiko-Komitees. Teilnehmende sind der Vorstand, alle Geschäftsführer:innen sowie die mit Compliance und Risikomanagement beauftragten Mitarbeitenden. Die Basis für die Abstimmung in diesem Komitee bildet ein ausführlicher Risiko-Bericht, in dem die identifizierten TOP-Risiken des Gesamtunternehmens sowie wesentliche Veränderungen in der Risikolandschaft im Detail dargestellt sind. Eine zusammenfassende Übersicht darüber wird dem Aufsichtsrat im Rahmen der Prüfungsausschüsse berichtet.

Weiters finden auf Unternehmens- bzw. Abteilungsebene eine Vielzahl an Risikomanagementaktivitäten statt. Beispielsweise verfügt das Treasury über IT-gestützte Risikomanagement-Tools und eine standardisierte Berichterstattung an Vorstand und Aufsichtsgremien. Für alle großen Bauprojekte findet eine explizite Risikoanalyse statt. Eine Risikobewertung ist außerdem auch Bestandteil jedes Revisionsberichtes.

Zu allen Risiken liegen im Risikomanagementsystem der ASFINAG (ARIMAS) detaillierte Beschreibungen hinsichtlich möglicher Auswirkungen und Eintrittswahrscheinlichkeiten, aktueller Aktivitäten sowie Handlungsmöglichkeiten und geplanter Maßnahmen vor.

Die ASFINAG versteht sich grundsätzlich als ein risikoaverses Unternehmen, wobei ein aktiver Umgang mit den identifizierten Risiken gepflegt wird. So werden auch neu identifizierte Risiken aufgegriffen, in einer detaillierten Analyse die Auswirkungen für die ASFINAG erhoben und Maßnahmen zur Risikominimierung festgelegt.

Risikoinformationen stellen im Unternehmen eine wesentliche Entscheidungsgrundlage für das Management dar. Die Risikobeurteilung ist auch eine der Grundlagen für das Interne Kontrollsystem, dessen operativer Fokus auf organisatorischen Richtlinien und Regelungen, Kontrollmechanismen und einer definierten Prozessverantwortung liegt.

Im Zusammenhang damit werden daher unterstützt und gesichert:

• die ordnungsgemäße Geschäftsführung,
• die Einhaltung der Geschäftspolitik,
• die Einhaltung gesetzlicher und sonstiger rechtlicher Grundlagen (Compliance),
• die Einhaltung vorgegebener Ziele und
• die Vermögenswerte der Organisation.

Die ASFINAG versteht einen offenen Umgang mit Risiken als wesentlichen Erfolgsfaktor. Die Dokumentation der Risiken sowie der ergriffenen Maßnahmen sind Grundlage für ein weiterführendes Wissensmanagement. Auf eine Verzahnung mit der internen Revision, Compliance und Qualitätsmanagement durch gemeinsam abgestimmte Auditpläne und durch den Austausch risikorelevanter Ergebnisse wird großer Wert gelegt.

5.3. Kontrollmaßnahmen

Unterstützt wird das Risikomanagementsystem durch ein System der internen Kontrolle, das durch die allgemeinen Grundsätze des Vier-Augen-Prinzips, der Funktionstrennung und der Vorgabe von Richtlinien für bestimmte Maßnahmen gekennzeichnet ist.

Der Vorstand nimmt hier eine wesentliche Kontrollfunktion wahr, einerseits als Auftraggeber der internen Revision aber insbesondere auch durch die Initiierung von Maßnahmen, die aus der beschriebenen regelmäßigen Berichtserstattung abgeleitet werden.

Damit das Interne Kontrollsystem (IKS) regelmäßig auf seine Angemessenheit evaluiert werden kann und damit überwachbar wird, dass regelmäßige Kontrollaktivitäten nachweislich erbracht werden, sind die Ist-Prozesse mit den Prozessablaufdiagrammen mittels der Software „Adonis“ auf einer Prozesslandkarte zur Verfügung gestellt. Weiters ist dies durch Freigabe- und Kontrollschritte angereichert.

Im Rahmen des Prozessmanagements werden regelmäßig alle Prozessverantwortlichen zur Überprüfung und Aktualisierung ihrer Prozesse aufgefordert. Die Kontrollschritte sind definiert und die Art der Dokumentation festgelegt. Es finden laufend Reviews zur Sicherstellung der Aktualität und Angemessenheit der Prozesse statt. Bei Bedarf werden die Prozesse oder die darauf basierenden Abläufe angepasst. Weiters werden die Prozesse laufend vom Qualitätsmanagement (QM) auditiert und dementsprechend auf ihre Zweckmäßigkeit bzw. Einhaltung überprüft.

Darüber hinaus sichert die interne Revision eine fortlaufende Überprüfung in Teilbereichen im Rahmen ihrer Prüfungsaufträge - das IKS ist ein wesentliches Prüfobjekt in nahezu jeder Prüfung. Es werden auch explizite IKS-Prüfungen durchgeführt. Dies geschieht – insbesondere im Bereich der rechnungslegungsrelevanten Prozesse – regelmäßig durch Hinzuziehung externer Fachleute, um hier ein höchstmögliches Maß an Qualität zu erreichen. Auf Basis der Ergebnisse werden Maßnahmen vereinbart, deren Umsetzung von der internen Revision entsprechend überwacht und damit letztendlich sichergestellt wird.

Wesentliche Elemente zur Risikosteuerung und Kontrolle in der Rechnungslegung sind die klare Zuordnung von Verantwortlichkeiten und Kontrollen bei der Abschlusserstellung, transparente Vorgaben mittels Richtlinien, Handbüchern, Leitfäden, Arbeitsanweisungen und Checklisten zur Bilanzierung und Abschlusserstellung und angemessene Zugriffsregelungen in den abschlussrelevanten IT-Systemen. Das Vier-Augen-Prinzip und die Funktionstrennung sind auch bei den Rechnungslegungsprozessen wichtige Kontrollprinzipien.

5.4. Information und Kommunikation

Seitens des Controllings ergehen Monats- und Quartalsberichte an die Geschäftsführung der Gesellschaften, sowie konsolidiert an den Vorstand. Die Berichte enthalten die Gewinn- und Verlustrechnung nach IFRS auf Basis Year to Date (YtD) im Vergleich zum Plan. Zusätzlich erfolgt ein Vergleich auf Jahressicht zwischen dem genehmigten Plan und dem Vorjahr zur quartalsweise erstellten Erwartungsplanung, ergänzt um Kennzahlen und eine Management Summary.

Das Ergebnis der Erwartungsplanungen wird auf Gesellschaftsebene im Rahmen von eigenen Terminen zwischen der Geschäftsführung der Gesellschaften, dem Vorstand und Controlling besprochen. Aufgrund der hohen Bedeutung des Bauprogramms werden die Ergebnisse der Erwartungsplanung darüber hinaus noch gesondert zwischen der Geschäftsführung der betroffenen Gesellschaften, Bereichsverantwortlichen, dem Vorstand sowie Controlling und der Holding-Abteilung Konzernsteuerung abgestimmt.

Auf Konzernebene wird die Erwartungsplanung dem Aufsichtsrat jeweils in der nächstfolgenden Sitzung zur Kenntnis gebracht. Im Berichtswesen an den Aufsichtsrat sind neben dem kaufmännischen Standardberichtswesen Statusberichte aller wesentlichen Unternehmensbereiche enthalten. Die finanziell gewichtigen Themen wie Finanzierung und Bauprogramm sind in einer standardisierten Form einem Monitoring durch den Aufsichtsrat unterzogen. Zusätzlich sind durch die Geschäftsordnungen insbesondere in diesen Bereichen Zustimmungs- und Berichtspflichten definiert.

Das Finanzmanagement berichtet über Liquidität und Finanzverbindlichkeiten, über die Rahmenbedingungen auf den Kapitalmärkten, über Veranlagungsperformance sowie über die finanziellen Risiko-Kennziffern.

5.5. Überwachung

Die interne Revision, organisatorisch als Abteilung direkt dem Vorstand unterstellt, überwacht die Betriebs- und Geschäftsprozesse sowie das Interne Kontrollsystem. Die Prüfungen erfolgen nach einem vom Vorstand verabschiedeten Revisionsprogramm, ergänzt um Kurz- und Sonderprüfungen. In den Revisionsberichten werden Maßnahmen formuliert, die nach Umsetzungsbeauftragung durch den Vorstand einem Follow-Up unterzogen werden.

Besonderer Fokus der internen Revision ist die Sicherstellung aller betrieblicher Abläufe im Einklang mit den konzernweiten Richtlinien und Regelungen, aber auch mit den Satzungen oder den Gesellschaftsverträgen der einzelnen Gesellschaften sowie mit den geltenden Gesetzen. Darüber hinaus werden die Thematiken der Aufgaben- und der Funktionstrennung sowie die Einhaltung des Vier-Augen-Prinzips begutachtet. Die interne Revision überprüft speziell auch beim Einsatz von Informationstechnologien, ob entsprechende Berechtigungssysteme oder zusätzliche Kontrollen in dokumentierter Form vorliegen.

Mit Abschluss des Berichtsjahres waren die wesentlichen rechnungslegungsbezogenen Prozesse geprüft und es wurden keine Risiken festgestellt, denen nicht in adäquater Art und Weise begegnet wird. Bei festgestelltem Änderungsbedarf wurden die vereinbarten Maßnahmen umgesetzt bzw. ist die Umsetzung definiert und in Planung.

Die Prüfungstätigkeit der internen Revision erfolgt unabhängig nach internationalen Standards für die berufliche Praxis und unter Wahrung der Rechtschaffenheit, Objektivität, Vertraulichkeit und Fachkompetenz.

Wien, am 08. April 2025

Der Vorstand

1 Das Commitee of Sponsored Organisations (COSO) hat einen von der SEC (U.S. Securities and Exchange Comission) anerkannten Standard für interne Kontrollen, das COSO-Modell erstellt, das zur Beschreibung des Internen Kontrollsystems (IKS) im Lagebericht von Austrian Financial Reporting and Auditing Commitee (AFRAC) empfohlen wird.